所以他有信心，在比较短的时间内让凉州农民有较为丰厚的粮食储蓄，让他们意识到集体农庄的好，更愿意支持这个政策的存在。

而官府也从中看到了好处，推动这一政策推动集体农庄遂成为州府的一种基本策略得到承认，不再被质疑。

随着集体农庄的建设，一些传统的地方基层组织也开始变得不那么必要了。

本来战乱之中这些地方的基层组织就崩坏的差不多了，有了集体农庄的存在和管理，一些人建议的重新设立乡里管制人员的声音也就渐渐的不见了。

值得一提的是，隋以前，中国并没有真正意义的皇权不下乡，而是在编户齐民的基础上对人口有着相当严密的管制，比如乡、亭、里、什、伍等各个层级对人口的管制。

这种严密的管制设置给秦汉第一帝国提供了强大的动员力，创下了辉煌的军事成果。

但是时过境迁，刘备意识到，官吏太多不是好事。

尤其在凉州这种地广人稀的地方，更加不需要那么多的官吏增加老百姓的负担。

就算是中原人口稠密地带，加在一起，也不过数千万人口，比起后来三四亿人口时期的明清时代，管理上要轻松得多了。

所以在刘备的推动和坚持下，凉州官府开始适应以县府直接对接集体农庄、传达上级政令要求的行政流程。

至于在这个制度推广过程中那些至今还留存当地的地方性家族的不满，刘备并不在意。