这一轮成功的重返西域行动使得刘备彻底确定，在他的苦心经营之下，大汉第三帝国的实力已经远远超出了现有版图范围，足以对更加遥远的地区施加强大的影响。

第三帝国的实力已经大规模溢出，绝不仅仅只能满足于现有疆域，若是仅仅满足于现有疆域，那么强大的军队的存在将毫无意义。

三十万精锐汉军的存在价值绝不仅仅只是控制当前的领土，按照枢密院的计算和策划，如果只是防守现有疆土，十五万到十八万的军队就足够了。

但是汉军现在的数量已经要超过三十万了。

那么多出来的这十几万精兵强将该怎么办？

在老家赋闲种地吗？

那太浪费了。

正因如此，刘备才更加确定大汉第三帝国的未来绝不仅仅局限于神州大地，而应该向更加遥远的地方前进，驶向星辰大海。

而在之后对西域的经营之中，因为考虑到种种情况，还有四个全新设立的郡的治理，刘备除了调拨一大批熟练官吏前往西域四个郡任职之外，还对西域军区的驻军进行了一波新的分配。

考虑到战略防御的需求，刘备决定把西域都护府本部安排在大宛郡内，西域都护张飞就率领两个军的兵力驻守大宛郡，以加强对大宛郡的治理，并且小心防范外部的康居国和贵霜帝国。

另一边，在龟兹国、原西域都护府驻地设立西域都护府第二驻地，以西域长史赵云驻扎于此，居中策应张飞。

西域军区现有的六个军，除两个军安排在大宛郡之外，其余于莎郡和疏勒郡都各自安排一个军驻守，龟兹国和尉犁郡共用一个军驻守，剩下一个军留守敦煌郡。

这番安排之后，刘备出于更加长远的目标考量，决定推行西域各国联军的建设计划。

他对各国提出要求，要求各国各自拿出一部分军队投入到西域都护府的建设之中，在龟兹国设立西域联军驻军基地，由赵云负责管理、训练西域联军。

出于各种情况下的考虑刘备认为西域地区只用六万兵力镇守是足够的，但是未来如果和贵霜帝国、帕提亚帝国和康居国交手，想要争霸中亚，那么显然是不够用的。

西域各国已经臣服，且有些国家也具备不错的军事实力，比如乌孙，所以把这些人口和军事潜力全部留给他们自己，对于汉帝国在西域的统治是不妙的。

汉帝国不仅需要名义上对西域的宣称权，也应该在实际上增强对西域的进一步控制，只是政治和经济上施加一定的影响力还是不足，对军队的影响力也要加强。

刘备想着，未来是要把西域建设成内地的，所以就一定要提前开始准备，对新的四个郡的治理算是行政准备，那么军事上的准备也要进行。

于是，他便提出了西域联军的方案，要求各国按照人口和士兵比例拿出一部分军队汇总到龟兹国，接受赵云的训练和整备，以增强他们的战斗力，以备将来和康居、贵霜的战争。

对此，刘备也是有充分理由的。

一来，他是大家的宗主国皇帝，充分行使自己的宗主权是没有任何问题的，大家名义上都是他的臣子，调动臣子的军队为自己服务，他觉得这样做是可以的。