五老星无奈，你老盯着他干啥啊，都说了人家是大国，你又玩不过他！

不过在世界会议上调戏侍女确实不应该。

“周大臣，你可有方略？”五老星问道。

“有！

”周启点头道：“现在对抗革命军的主力是海军和陆军，但这两支军队却一直抓不到革命军，这是为什么呢？”

“难道？”五老星想起了阿拉巴斯坦也在组建海军的事情，难道你是想说？

“没错！”周启指着克鲁德说道：“克鲁德国王说得对，就是因为现在的陆军和海军实力不行，派不上用场！”

克鲁德国王顿时就懵逼了，你胡说八道，我什么时候说海军陆军不行了？

周启也不理他，继续说道：“那为什么海军和陆军实力不行呢，我认为这是因为资金不够，编制不够的缘故！”

“资金，编制？”五老星一愣，他们还以为周启要说希望各国组建自己的海军呢，没想到他一句都没提？

“是的！”周启点头：“我也不知道海军和陆军是什么时候设立的，但可以想象，那个时候大海上一定没有这么多的海贼和革命军！”

“当时的陆军和海军应对当时的情况是绰绰有余的，但现在情况变了，海贼的势力在扩张，革命军也在扩张，但海军和陆军却依然维持着原本的编制没变！”

“敌人在变强，你在原地踏步，那不就等于你在退步吗？”

“你这个角度”五老星互相对视了一眼，好像很有道理啊！

“你继续说！”

“是！”周启点头：“我对陆军不了解，那就以海军为例吧，海军要管整个世界，但就三个大将，还有两个得常年守在海军本部，那不就等于一个大将要巡视东西南北加伟大的航路五片海域吗，这么大的地方，一个人管得过来吗？”

“这”五老星点了点头，好像是这样啊。

而且再一想，现在的海军，黄猿和赤犬常年守在海军本部，一直在外奔走的是谁，是青雉啊！

他骑个自行车，一天能跑多远？

“可是四海并没有什么像样的强者，一些海军支部就足够了！”一个五老星说道。

“既然够了，为什么还要设立王下七武海？而且现在海军的对手不止是海贼，还有革命军啊！”周启反问道。

“海军大将人数自有定例！”另一个五老星立即敲了敲桌子：“增加是不可能的，你还是说说别的办法了！”

“定例啊！”周启觉得有些可惜，如果是这样，想把达斯琪推到大将之位上，就得等顶上战争之后了。

“如果没办法增加质量，那就只能增加数量了！”周启摊手：“增大资金投入，海军陆军都要大力扩张，争取做到每一个国家，每一片海域，甚至每一个岛屿上都要有个海军或者陆军支部！”

“只要分部够多，就可以极大的压缩革命军的活动范围，即使支部不是革命军的对手，也可以在遇到革命军时把情报传递出来，不至于等国家都没了我们才知道消息！