天级城市只有一个，也就是符文之城，最高统治者就是君皇了。

而符文之城，也和城镇，人级，地级城市不同，一切，都有君皇掌控；符文之城的城防部队，则是由君皇亲自控制的禁卫军了。

城镇，受人级城市所管辖。

人级城市，受地级城市所管辖。

地级城市，受天级城市所管辖。

而整个华夏区最大的boss，自然就是符文之城的君皇了。

可同一级别的城市，军政的级别是一样的。

也就是说，镇长和统领，城主和城防团将军，大王和城防军元帅，职位是没有高下的，只不过是分工不同而已。

镇长，城主，大王，负责管辖范围内的一切政务；统领，将军，元帅，则负责管辖范围内的一切安全问题。

如果是数量较多的npc军队调动，必须要有军政两位最高统治者同时点头才能办的到。

当然，如果有上一级两位统治者任何一位的令牌，则不受上述限制。

如果没有破龙城城主或者将军的授权，七杀镇的统领根本就没有资格捉拿七杀镇的镇长。

因此，慕容小天敢断定，从头到尾就是一场阴谋。

“对，职位级别一样，分工不同罢了，我负责七杀镇的政务，统领负责七杀镇的安全，”女囚徒点了点头。