许昌的建筑要比下邳更加大气些，尤其是内城之中，往来多是士人，夹杂着一些豪商，一眼望去，满眼贵气，然而却少了几分下邳时那种烟火气。

走在街头，偶尔有识得吕布的士族，也只是朝他微微颔首，甚至连招呼都不打，哪像徐州时一般，百姓争相问好。

相比于内城，吕布更好去外城走走，这样衙署的吏员便很难找到自己。

自楚南走后，吕布和这满朝文武便进入一个僵持状态，吕布基本不管他们干什么，甚至朝会去了几次后便不去了。

虽然他不是太懂，但跟陈宫和楚南待了这么久，思维习惯也发生了些改变，隐隐感觉，这些人想逼他交出一些权力来还给朝廷。

毕竟如今许昌很多实权位置都被吕布的人占据，现在满朝文武除了在朝会上慷慨激昂的说些忧国忧民的话之外，权利不说没有，但基本都得看吕布脸色行事。

好不容易撵走了曹操，本以为吕布是个好对付的主，谁知这位被逼急了又说不过，直接罢工了，每天不是在他的骠骑将军府便是不知道在哪儿闲晃。

俘虏的官员、将领他也不理会，处理公务也是三天打鱼两天晒网，内城被人发现就跑去外城督工。

楚南离开时，定下以工代赈之计，这本是曹操用过的手段，楚南觉的不错，今年中原大旱，还遭了蝗灾，所以出现很多流民。

也幸亏徐州这两年在楚南和陈宫的努力下，有了足够的家底，各县县令这种基层官员完全可以覆盖，不至于被士族掐了脖子，使得吕布这边有充足的粮草实施以工代赈。

所以现在吕布只做两件事，一件是贯彻新政的推行，不是没人过来跟吕布说过新政的弊端，跟他分析新政会带来什么坏处，而放弃新政，可以获得士人支持，也好过现在这样两败俱伤。

但吕布基本只当耳旁风，以工代赈的事情，楚南给了一套算法，吕布对这个很感兴趣，他将流民召集起来，以管理军队之法管理流民。

粮草、工钱都是吕布亲自过问，这样他能清楚地知道自己钱花到哪儿了，有时候看着外城在自己的督工下一点点完善，按照当初楚南跟他说的格局一点点成型，那种满足感不下打一场酣畅淋漓的战斗。

而且相比于内城那些眼高于顶的士人，吕布也更享受外城那些百姓看到自己时敬畏的感觉，每次发工钱的时候，那种被人敬仰的感觉会上瘾。

当然，还有一点就是吕布不太喜欢处理公文，许昌周边不少县城的耕地和人口基本都已经丈量完毕，各项数据纷纷送到这里来。

按照以往惯例，这边审查无误之后，会将卷宗归档封存，地方留一份，这边也留一份，以便日后核对。