大周食盐管制一直是由各地的盐务司管理，控制权都攥在官府手中。

这种方式虽然能保证财政收入，但弊病颇多，不仅造成官僚机构臃肿，运输和销售一家独大，也产生了很多灰色产业链。

一些贪官污吏赚的盆满钵满，却可怜普通老百姓，这一政策早就让人民怨声载道。

自周元登基以来，一直想要变革，将食盐的经营下放下去，将之前彻头彻尾的官营，改为官收、商运、商销、统一征收盐税。国家只负责收购和批发，削减了相应盐务机构。

如此一来，朝廷轻松，税收不会减少，盐商看似有了更大自由度，实际还是在朝廷的管控下，朝廷只需要控制盐商，不让他们哄抬物价就可以了。

而且发展的盐运事业还是促进就业，带动经济发展。

可理想很丰满，现实很骨感，政策虽好，却只有少数几个地方能变革成功，大部分地区还是因循守旧，因着明里暗里的阻碍无法实行。

此次改革，从柳州开始，也是个试点，此地距离京城近，若是能通过变革带动周围经济发展，不失为一个好开端，以后在别的地方实行也容易些。

萧澜说了这些道理后，曹松山故作为难的皱了皱眉头：

“这政策听着是好，我们也想配合，可是王爷不知道，想从地方收回盐运权，那无异于从恶狗嘴里抢骨头，哪是那么容易的。”

“就说这千川商会，管理着大部分盐运通道，尤其是水运，各大码头的货船都是他们的，这么多年，早就自成一家，他们跟江湖上的帮派都有来往，哪就一句简单的号令能控制得了了。”

“你现在想把他们剔出去，找其他人加入，简直是天方夜谭。”

说到这里，曹松山瞥了眼萧澜的脸色，叹了口气说：“不过王爷不用担心，即使再难下官还是会试一试的。”

萧澜面容严峻，一字一顿道：“不是要试，而是要做，官府难道连个商会都管不了了？”

曹松山似是早就料到他会说这个，面露难色道：