作为一个君王要从全局出发，想办法尽可能的兼顾所有人的利益。

自古改革变法就没有不流血的，为了避免自己以后落得商鞅那种“卸磨杀驴”的下场，现在还是闭嘴的好。就算以后哲宗想要这种大刀阔斧的改革，那么自己也只能是提上中下三策让他自己选。而不是自己去执行。

而内政部分的主要内容是坚定哲宗收复国土，造就“铁血强宋”的决心。

内政方面，赵穆为了坚定哲宗的决心，引用了本朝苏洵的《六国论》原文，而赵穆的看法和苏洵是一样的。那就是大宋对西夏和辽国的岁币绥靖不过是养虎为患罢了。

之后便是提到了汉朝与匈奴，前唐与突勒的关系转换。

赵穆很巧妙的将大宋发生的事情，与汉唐之时发生的事情结合了起来。因为如今的大宋与汉唐一样，都面临北方的威胁。汉朝的威胁是匈奴，唐朝的威胁是草原十八部，而大宋的主要威胁是契丹。

汉高祖有白登求和之困，赵穆便将本朝太宗“屁股中箭，驴车漂移”的惨败与这件事相结合。

而唐太宗曾在渭水旁边与颉利可汗定下了“便桥之盟”，这件事也与大宋的第一个城下之盟，真宗时期的“澶渊之盟”相结合。

赵穆在奏折上说，汉高祖和唐太宗忍一时之辱，不过是因为国弱民贫，无法与这些蛮子争锋罢了。等到大汉文景之治府库充盈后，汉武帝便北伐匈奴一雪前耻。唐太宗在站稳中原脚跟后更是派遣能臣良将彻底荡平草原十八部。