关于移民政策，楚宁早和曾俊才、公孙伯马等人商议过，这是当下最应该施行的政策。

一切都必须围绕到人来做政策，而政策的施行，也必须切实在于利民。

要想把中原内地人口移民一部分到苦寒之地，开疆拓土，单凭强压政策，只会流于表面，老百姓不是主动性的，即便来了也会跑。

所以楚宁并非给他们开空头支票，而是需要很多有利的政策持续跟进，保证移民者的生活有保证。

这才有了每人补助五两银子的想法。

可当时听到楚宁提出这个想法，曾俊才和公孙伯马等人都是震惊得无以复加。

朝廷给老百姓发钱，这还真是破天荒的事，不过等到楚宁一番解说后，两人也是觉得大有道理。

饭都吃不饱了，在哪里饿死不是饿死，干嘛还背井离乡跑这么远来饿死？

至于这移民政策也是早在京都时，楚宁便向李贤提出过的，当时李贤也是极力赞赏楚宁的想法，只是康王得知此事，心中颇有微词。

可想着，楚宁若是真能把辽东发展起来，为朝廷充实国库，倒也是一件极其重要的事，索性便是力排众议，暗中默许了楚宁的做法。

而来到开原府后，楚宁便开始着手让人测量土地田亩。

要知道，这个时代，这将是一件极其费力的事。

而且将会受到极大的阻力。

好多门阀士族手中握有几万甚至十几万亩田地，可他们对朝廷上税却只纳税几千亩田地。

因为朝廷也无法对他们的土地进行核量，新任官员上任，心中对此都是了然于胸的事，想着既然这都是历来传下来的事，他们自然也不愿意去做这种费力不讨好的事。

于是一代一代下来，这些事情就成了一种墨守成规的事。

可楚宁初来乍到，凭着康王和皇上的特旨，加之他自己手中有兵，便采取高压之势，拼尽全力也要去做这件事。

当然，这其中也有很多当地官员找到他，让他不可做得太过，初来乍到也应该适可而止。