未央宫，当群臣都还在呼喊要捐献各自田地的时候。

大司农张奂起身说道：“以臣所见，还可遣无田之农开垦荒地，再由朝廷管辖，不可他人侵害其田地”

听张奂这么一说，刘宏一下想起来了，屯田。没错就是屯田。没听道的时候想不起来，一听就想起来了。前世听到屯田最早的时候还是三国时期，曹操所用的屯田方法。这次猛的听到屯田，细细回想今世刘宏所看的史书的记忆，不想原来屯田自古便有。

太宗孝文皇帝时，大臣晁错就曾建议“徙民实边”。

世宗孝武帝时，赵充国建议屯田与边防，戍卫与垦耕并顾，自敦煌西至盐泽往往起亭，而轮台和渠犁皆有田卒数百人，此一方法用意，既可解决路途遥远交通不便之下自力更生，又可使兵力在守防时亦不白花人力，乃一举两得之构想。

更有前世所看三国时期曹操采纳枣祗，韩浩的建议，在许昌招募农民屯田，当年得谷百万斛，后推广到各州郡，由典农官募民耕种，为民屯，屯田之民免服兵役和徭役，此举简直一举多得！

刘宏想了片刻，说道：“诸君可知世宗孝武皇帝之屯田？”

众人一愣，难不成天子还想派百姓去边境屯田？转念一想，若是派民众开垦大汉境内之荒地，似乎也可以啊！看到众人若有所思，刘宏说道：“朕有意，令各州郡，设下典农官，募无田之民耕种，以为民屯，屯田之民免服兵役和徭役，如何？”

朝中忽然喧嚣起来，群臣商议着，讨论着此法可不可行？