赵桓其实已经有自己的思路，但他想先听听李纲、岳飞这些名将的想法。

在座的吴玠、杨沂中等人虽然若干年后都是名震下的战神，但这时候都还只是初出茅庐而已，没有名气也没有阅历，突然要这么深奥的问题，还真没几个能得出来，所以都低着头。

不过岳飞、韩世忠等人是有想法的，只是职位太低，不敢贸然开口。

赵桓望向李纲道：“李卿，你先吧。”

李纲忙拱手答应，理了理胡须道：

“臣以为，要提升军队战力，当务之急是整顿军纪，我军现在遇到敌军一战即溃，甚至望风而逃必比皆是，逃兵得不到任何惩罚。

由此一来人人效仿，军队无心恋战，所以军纪废弛的问题是当务之急，必须立下更为严格的战时军令。

臣在路途中就已经思虑过如何整军的问题，并草拟军章二十一条，以及其他的一些想法，写成了劄子，原本想上奏陛下，既然今日陛下当面垂询，臣便即奉上。”

着，从袖笼中取出一个劄子，邵成章赶紧上前接了过来，碎步来到皇帝赵桓龙案后，恭敬的递给了赵桓。

赵桓接过放到一边，道：

“这个回头朕慢慢看，你现在拣紧要的先一下，咱们商议一番。”

李纲拱手答应，道：

“臣这军制二十一条，主要内容为，遇贼敌进前用命者，赏；辄退不用命者，斩；贼众我寡，力不能胜，因致溃散，不归本部本寨聚集者，斩；因而逃归住营去处及作过者，家族并诛。”