要新设立产业，尤其是新组建军队，要得到皇帝圣旨才能编制预算，否则臣没有权直接创设一个新的预算编进去。

预算确定之后还需要提交官家做最后裁决，当然这是后面的事。

一句话，在皇家产业里一切都由官家裁决，臣不过是个跑腿，动笔的而已，其实臣连一文钱的自主抉择权都没有的。”

他说的很形象，但是却很准确。

其实，身为总管他还是有相当自主抉择权的，尤其是不涉及军事的其他皇家产业，皇帝给了他一定数额以下的投资抉择权。

但是属于军事范畴的产业投资，都是由皇帝赵桓乾纲独断的，这方面严格地说，他赵鼎的确连一文钱的决定权都没有。

同时，所有的皇家产业都是由皇帝决定的。当然下面的人可以提建议，但是要想列入正式的预算，必须由皇帝亲口确定，否则任何计划都不能列入皇家开支预算之中。

朱皇后见赵鼎一口回绝，而且说的振振有词，她竟然不知如何反驳。

她很想霸道的说一声：本宫乃是摄政，你按本宫的意思列入预算。

可是她知道她如果这样做，不仅起不到效果，而且捅到皇帝那去，很可能她皇后之位都不保。

皇家产业这个蛋糕任何人都不允许插手，即便她是皇帝的妻子也不行。

做为摄政，她只管朝政，手再长也伸不到皇家产业中去，她没有这项权力。

于是朱皇后只好无奈的让赵鼎走了。