除了修路造桥，齐慎后半年新政的第二件事，是仿照历代帝王，出台各种鼓励增强生产力的法令。

首先是迁徙百姓，劝课农桑。

在齐慎和手下一干谋臣的安排下，泰宁军、感化军大量缺乏土地的百姓，被强制迁徙到宣武军，由官府拨款让他们就地安家，并直接将大量的无主田地分配给他们，命他们在此耕种，前两年免税，往后三年半税。

其次是发放低息贷款。

对于宣武军之外的其他贫苦百姓，由当地官府借钱给他们，让他们购买耕牛和种子。前两年只收取一半赋税，从第三年开始，除缴纳正常赋税外，还要收取一定利息。到第四年后，开始全面回收利息和本金。

再次是禁止私自出售土地。

宣武、泰宁、感化三军，民间所有土地交易，一律要事先上报官府，然后逐级上报，经过州一级的长官同意后才能进行，违者重罚。之所这样做，主要是齐慎担心土地交易自由，自耕农手里的土地会被地主慢慢兼并，这对一个以农立国的政权而言是非常不利的。

最后是鼓励生育。

在生产力不发达的古代，人口是立国之本，是衡量一个政权综合实力的指标，只有人口充足，才能获得足够的财源和兵源。