苏新城，城主府，议事厅

“西里城、斯特城等等这几个城邦，都是克拉尔王国再分封的城邦，自主权相对会低很多，王国的关注度也高很多，因此我们也没考虑进去。”

“加上我们自己，也才21个城邦？这太少了...人口才刚过百万啊。”

苏政双手抱胸，看着地图面色凝重的说道。

克里斯用教棍指着地图上的一个城邦说道：

“可是殿下，像这样的帝国直属城邦，有城督和城尉两个最高执政者，分别控制着政治和守军。

从理论上讲，一个城邦政治上基本都是城督说的算。

但是城邦内或多或少都会有富商家族和贵族世家，他们也会或多或少把持政权。

除此之外，守军更是难办，军队的关系本就错综复杂，除了城尉之外，还有帝国的监军...

而且即便都控制住了，在这些城邦搞大动作，也一定会引起公国巡抚的注意...