圣历11260年01月05日，联邦第二次全联邦大会召开，会议进行了五天。

1月15日，苏委会及发改委全体议会召开，以克拉尔地区的两年计划为蓝本，进一步作出了新的两年计划。

《二两计划》

全称：联邦第二次制定两年发展计划

计划最低目标：

使全联邦实现基础工业化，进入电气工业化时代。

军事上，加强国防建设，全联邦扩军至少五十个师。

经过统计，在去年一年，克拉尔及赫尔斯地区总年GdP为98.7亿，人均年GdP约为621铜币。

已经远超过了人均生产总值翻一番的目标，当然，这其中水分很大，有大部分GdP是极少部分人创造的等特殊情况。

对各地区的抽样统计得知大致人均年收入在400铜币左右，克拉尔市达到了500，是以往的两倍还不止。

而且没有苛税，生活用品价格又普遍降低，克拉尔市的平价市场1斤粮食的价格只需要0.4-0.6铜币。

经过估算，大约一个人每年需要花费280以上的铜币作为必要的生存支出，克拉尔市占总收入的56%，按照恩格尔系数，低于59%即为解决了温饱，因此克拉尔市总体上已经能达到温饱，并在向小康靠拢。