皇帝不是超人，当天下的事变得越来越复杂，随着生产力的发展，人的分工也开始变得越来越精细，随着信息和物流的发展，陈奏上来的事务，自然也就越来越多。

那么，太祖高皇帝所设想的，皇帝一人去事无巨细的过问天下之事，自然而然就渐渐变得行不通起来。

最终的结果，自然是皇帝交出一部分的权柄出去，使一部分人得到决策的权力。

若是在以往，能获得批红大权的，定会是宦官。

可实际上，方继藩心里更清楚，宦官只怕再无法获得这样的权柄了。

因为他们没有足够专业来处置这些事务。

这已经不再是以往发生了灾情，赈济灾情这样简单的模式了。

不说其他的，单单一个交易所，就涉及到了无数专业的知识，而倘若不是一个有足够水平的人去管理，去随时做出决策，交易所势必会混乱不堪。

混乱不堪的交易所，其中最先伤害的，恰恰是皇家的利益，毕竟皇家的内帑，本就大多数都来源于交易所的股票。

一个宦官，若是胡搞瞎搞一番，用不了三天，市场就会剧变，使得无数人倾家荡产，皇家的资产，也将是千万两纹银以上的损失。

这就会导致，皇帝的权力，必须根据不同的情况而分出去。

同时，无论对于皇帝本人，亦或者是对当下已融入了新政的大量的官员以及商人而言，他们也有足够的动力，影响皇帝将权力分至他们所信赖的人手里。

历史的进程美妙之处就在于。

很多时候，它是不需去推动的。

当生产力到达了某种阶段，至某个临界点时，当某件事成为了普罗大众乃至于皇家一致的愿望时，那么许多事便可水到渠成。

权力将重新的分配。