这是正事，王安石的万言书，说的是具体的问题所在，甘奇的文章，说的是顶层设计的问题。两篇文章加在一起，赵祯岂能一点都不受影响？现实已经到了这个地步了，冗费一直是赵祯关心的事情，此时他自然更加着急起来。

韩琦答道：“陛下，臣已开始着手冗费之事，军中冗费尤为突出，禁厢百万大军，堪用者不足半数，其余之人皆是无用之辈，当以军中冗费为首要，只要把军中冗费削减下来，朝廷度支便可宽裕许多。”

冗费，就是不必要浪费的公费支出。去年朝廷岁入已经突破了七千万贯，但是其中百分之九十都用在了军费之上。军费要改，这是正确的。

但是军费又不能随意改，有些事情是积累下来的问题。禁军厢军百万不止，问题根源就出在招兵制度上，以流民灾民为军，以罪犯为军，这个问题本身就会导致军队不堪用。韩琦开口就说军队半数是不堪用的人，其实远远不止，而是绝大多数不堪用。

但是削减军费，又岂是那么容易的事情？怎么削减？其他手段皆是治标不治本的，除非裁军，但是裁军也有大问题。一次性把几十万没有资产的军人放到社会上去？那就是断了这几十万人的活路，这些昔日拿刀枪的人，会做什么？

招收流民罪犯入伍，就是为了防止生乱，若是忽然断了几十万汉子的生路，那一定就会生乱。

哪怕是把他们赖以糊口的收入削减了，问题也小不了。

喷王包拯，自然起身来喷：“韩相公此举不妥，军饷本就是军汉糊口之业，削减之，必会生乱。”

韩琦又道：“朝廷岁入，十有其九，皆用为军费支出，不减军费，那冗费之问，便是无解。难道削减官员俸禄不成？”

包拯答：“官员俸禄，自然可削减，当官之人，哪一个不是家大业大，其主要收入，哪里是靠朝廷俸禄的？削减俸禄之法，必然可取。便是削减军费，也当是以军官为要，还要详细各项支出，弥补其中漏洞，详查贪赃枉法之人。”

这话，包拯竟然也敢说？道理虽然不假，但是话语很有问题。