散朝后，嘉佑帝留下韩章、张辅、曹耀衡等几位中枢大臣，商议西夏遣使一事。

韩章率先开口道：“西夏就是料定我们，刚与辽国一战后，不愿擅动兵戈，所以才要趁这时遣使。”

张辅道：“西夏边城夏州距离我京都最近，他们不从夏州入关，而是选择从代州...臣怀疑，他们是想探我大周边防。”

皇城司指挥使燕达作揖道：“陛下，自开春以来，西夏与辽国便派出了大量探谍前往代州。”

“光是上个月，我们的人，就抓获两国探子近百名。”

近百名？

听到这个数字，一众大臣，都是面色一变。

哪怕是在战时，也不过如此了。

两国，究竟要做什么？

嘉佑帝看了一眼张辅，询问道：

“如果你是西夏或者辽军的主帅，两国联盟，攻伐我大周，你会从什么地方合兵入关？”

张辅毫不犹豫的直言道：“代州！”

嘉佑帝微微皱起眉头，“说说你的看法。”

“诺。”张辅郑重作揖，

“启禀官家，如果是西夏独自来犯，从夏州入侵汾州，或是从西平、西凉二府入侵兰州、庆州，都不失为上上之策。”

“毕竟，西夏的主要军队，都集结在兴庆府一带，此地距离西平、西凉二府都近。”

“可若与辽国合盟来犯，必不会像当年一样，采取分而攻之的策略，昔日二国兵败，已给了他们教训，万不会重蹈覆辙。”

“若与辽国合兵，辽国也不会冒险借道西夏，进攻我大周兰州、庆州一带，而代州，也与西夏接壤！”

“故而，两国合兵，当首战代州。”

嘉佑帝刚刚登基的时候，因其年幼，皇权不稳。