当时的百姓花了大价钱和资源，供养自己的后代读书，但读了书，识了字，成为了士人却没有官当，再想要种田却吃不了这个辛苦，想要经商操持贱业，却听不得街坊的冷言冷语，高不成低不就受人嘲讽。

这点和后世一样，花了几十万读书，最后却要大家赚3000一个月，这谁能忍，所以当时苏秦张仪之辈频频出现，为了自己的荣华富贵挑起一场场诸国大战，那段时间居然是战国时期，战争最频繁的时期，频繁的战争让齐国这样的霸主国家一朝不慎陷入了衰落。

而后战国七雄想找解决这些士人就业的方法，不安抚士人天下稳定不下来。

于是各国和后世一样，不，应该是后世也借鉴了，那就是让官员贵族大量的养门客，给点钱养着他们，不让他们弄出大量的动乱。

所以那个时代战国四大公子动不动就可以养三千门客，这既是因为贵族养门客多威风，也是不养着他们国家都会出现大的动乱。

徐凡却摇头道：“门槛定那么高做什么，你要人家做计吏去丈量土地，难道还想要弄到一些精通诸子百家的人才。即便是有这样的人才，他也不可能去做计吏亭长这样的小官。

科举的时候说清楚，我们义军就是需要一些丈量土地的田吏，谁要是认为自己有经天纬地之才，干不了这些小事情就不要了，来了，就跟我去丈量土地均田，做的好，我就赏赐你让你升官，做不好我就罢免伱，要是有中饱私囊，我还要砍了你，只要把所有的奖惩设施都说清楚，摆在明面上谁又能说什么。”

徐凡记得看过一个叫马督工的博主，说过科举制度，历代帝王本是想要招募一些能做事情的事务官，结果后世官员扭曲下，成了贵族制度的一种变种。

考上了就成为官老爷，最低也能成为百里侯，举人就相当于西方的骑士勋爵，还没有退出机制，变成了一种没有世袭的贵族制度，官僚甚至还想办法把科举变成隐形世袭的制度，像宋代之后就有大量的科举家族，只要有一人中举，他们就有办法让他们的后代一直中举下去，垄断官位，侵占国家的利益。

而现在徐凡干脆一步到位，我考的就是小吏，你也不要去想什么“朝为田舍郎，暮登天子堂”这样的好事情，想要当官你就一步步升上去，想要吟诗作对风花雪月，就不要去想当官。

即便后面徐凡真弄出完善科举制度了，但也不会像历史上那样只录取两三百人，而是一场录取上千人乃至更多，考上了就当县令，想都不要想，全给我到基层去当亭长，蔷夫，曹吏，官员多了也不怕，末位淘汰，定向反腐，只有你敢做，后世有的是方法和手段来解决这些问题。

周章这么一想也觉得有道理，一年几十石的粮食，能招的只有这这样的人才了。

徐凡道：“以后我们就要打出去了，乡兵防御本土会越来越少，我们只要靠常备军，所以这次我打算一步到位，每户均田100亩土地，达到常备军的要求。”

徐凡刚到这个世界的时候，还是受到了后世的影响，觉得100亩土地太多了，这个世界的人耕作不过来，但现在他才明白，这个世界的100亩地的产能，甚至比不上后世五亩田地，五十亩土地只能让他们勉强养家，所以这次他打算一步到位直接均100亩。

徐凡这种也不能说是常备军，反而是一种不用自己准备武器装备的府兵，只是义军的战争太频繁了，士兵常年在军营，也有大量的赏赐和津贴，以至于不是常备军也成为了常备军了。

同时徐凡也享受到了乱世的红利，只要能打出去，就能占据一个或几个富裕的郡，战争的红利远远超过了军费的开支，所以徐凡才能养得起30万大军，但他必须为以后想了，天下一统之后再也不会有这样的好事了，士兵只有50亩土地就不够养家了。

周章这倒是能理解，想要击败暴秦只怕这30万大军都不够，现在提前做好准备也是有备无患了，反正南郡和南阳郡的土地多，分50亩也是分，分100亩也是分，那还不如分一些可以打出去的常备军，反正打出去只要能占据更多的地盘，这种军事行动就是巨大的收益。

徐凡继续说道：“同时我也打算兵役和土地绑定，有100亩土地就要出一个士兵，有1万亩土地就要出100个士兵，手中的土地越多，要承担的兵役越繁重。”

徐凡早看那些豪强不顺眼了，掌握大量的土地却又不肯为义军出力，争权夺利却是一把好手，这次干脆一步到位，你们手中田地多就多出人打仗。不想打仗，承担责任也好，你们把手中的土地吐出来，均给愿意打仗的人。

周章吃惊道：“将军您这样做会出大问题的。”

他完全可以想象，这个政策真公布出去，会在义军的地盘上爆发多激烈的矛盾，只要是个豪强都不能接受这样的政策。

徐凡笑道：“这叫权责对等，要不然我们怎么消灭拥兵百万的秦军，只有招募比秦国更庞大的军队，我们才能战胜他们。”

“你看我们在陈郡有2000万亩土地，这就可以招募20万士兵，在南阳郡有2500万亩土地，只要分配好，就可以招募25万士兵，我们义军所有地盘，土地接近了1万万亩，按比例征召可以有百万士兵，这足够我们争霸天下的了。”