秦始皇三十一年，即五年之前，始皇帝便只带了四名护卫在咸阳城进行了一次微服私访。

那一次，并没有带大臣，选择了低调行事。

结果，出了意外。

于咸阳兰池之地，始皇帝一行五人，遇到了一伙胆敢犯上作乱的盗贼。

幸得护卫武艺高强，盗贼虽然人多势众，但也很快就被击退，一些盗贼还被诛于当场。

事后，始皇大怒！

下令于关中之地，进行了为期二十日的大规模搜索，以捕盗贼。

同时，为了鼓励民众参与抓捕盗贼，还许以成功抓捕盗贼的人赏赐粮食一千六百石！

但因民间恐慌导致的物价飞涨，使得那一年的全国粮价上涨到了每石一千六百钱！

面对这样严峻的形势，朝廷采取的措施是施惠于“里”，使每个“里”都得到了粟六石、羊二只，以缓解矛盾，也使得粮价在短期内又恢复到了正常的每石三十钱。

虽然说近期咸阳城内井然有序，往昔诸多反贼也纷纷弃械投诚，大街小巷尽显太平之象。

但是人心难测，就怕尚有那贼心不死之徒，蛰伏于暗处，伺机而动。

不同于李斯担忧的模样，嬴政负手而立，身形挺拔昂然，周身散发的帝王气场瞬间让周遭空气都凝重了几分，不过沉默须臾，嬴政便笑道：“此次出行，意在暗访民间实情，若是兴师动众，前呼后拥，反倒易引瞩目，失了隐匿之意，又怎能得见市井真貌，百姓真心？”