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让疯子去充当英雄？

用外部战争转移内部矛盾？

说实话一开始姚欣自己都感觉不可思议，但是一想，这不是漂亮国的惯用伎俩嘛，没什么不可以的，无数的例子证明还是很好用的。

“让我想一想，神父……”蝙蝠侠压断了电话，做风险评估去了，说实话，除了他，还需要这个城市的警察局长，市长点头，才能动用这个危险的法案，否则阿卡姆的门，谁也不能开。

姚欣也深深明白，这个世界和之前的虽然有差别，但是人性没有差别，哥谭市的统治者的想法大体相同，谁也不想担责，但是又不想被群众推翻，所以这个利弊权衡一定要弄平衡。

然而除了蝙蝠侠，谁也不知道，这个建议的发动者，竟然是这个城市不起眼角落里，一个小小的教堂神父。

短短的时间内，就像是蝴蝶效应，在哥谭市的政局掀起一阵不小的动静，惊动了市长，警察局，州长也发布了批示，以至于后来让神盾局都开始关注，毕竟前段时间才刚来这里采风过，一些动荡一定要即时镇压。

大体情况是分成两派，反对派说这是破坏本国法律，绝对不能在阿卡姆开设先例，反对者是州长首当其冲，还有一些参议员。

同意者则是哥谭市警察局长詹姆斯戈登，还有一众死党手下，市长也是偏向于詹姆斯戈登的办法，因为实在没招。

反对派一时半会儿也拿不出什么好的办法，只能求助于神盾局。

出人意料的是，三天后，神盾局做出批示，竟然是支持詹姆斯戈登的想法，这可是炸了锅。