“差些的不过是虚有其表，反而弄得民怨沸腾。”

孙妙青想到以前学过的，封建王朝皇权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理靠乡绅。

这话的意思，便是自秦始皇统一六国，施行郡县制以来。皇帝的权力延伸到县一级，再往下就很难了。

县以下的诸多事情，往往由当地的乡绅、宗老，维持社会自治。

多少人从出生到入土，连自己所在的县城，都没进过一回。

安陵容的父亲是松阳县丞，嫔妃身边稍微得脸的奴婢，都敢看不起她的出身。

可在那些平头百姓眼里，县丞已经是了不得的大人物。

百姓目不识丁，皇榜放到他们面前也看不懂。再加上宗族血脉，地方风俗等诸多原因。

朝廷下发下来的那些条款，大多都靠这些乡绅，向当地百姓传达。

这样一来，中间能做的文章，多了去了。大胖橘虽然对后宫轻视，但对朝政相关的事情，倒也算是稳扎稳打。

看到了其中的好处，也不会忽视里头存在的风险。大胖橘这会儿，怕是已经要按捺不住，急于收拢皇权。

等到彻底坐稳皇位，行摊丁入亩推行成功，解决了财政问题之后。