但是淮扬镇组建也是他迫不得已做出的决定。

江南本来就对朝廷加征赋税十分不满，加上倭人去年在沿江肆虐，使得整个江南群情激愤，如果不给一个交待，的确很难把这个民意压下去，所以叶向高和方从哲都力谏组建淮扬镇以缓解江南民意。

张怀昌一愣，“陛下，组建淮扬镇已经开始，户部的款项已经准备停当，只等朝廷确定淮扬镇的总兵人选便要正式启动，如果暂停裁撤合并，那户部根本就没有银子去补发西北四镇粮饷，这笔本来是西北四镇的饷银已经划给了淮扬镇，届时只怕连榆林镇这些军队都要闹起来了。”

永隆帝痛苦地一手扶额，组建一个军镇，动辄就是百万两银子来计算，不压缩西北四镇的开支，怎么组建淮扬镇？

“那你们打算让冯唐去西北带多少银子去？”良久，永隆帝才缓过气来问道。

“最少五十万两，飞白今日和冯唐谈了，冯唐要价是先期八十万两，而且还要视去西北了解具体情况之后再增加四十万到五十万两，其他款项按照原计划继续拨付，这两笔是补发的，但这个数目太大了，兵部也不敢应承，否则户部那边拨付不出来，一样是祸事。”

张怀昌的脸色也是苦涩的。

这一下午，在兵部公廨，在文渊阁，冯唐都一直在和大家伙儿争吵。

没办法，谁都知道这是桩苦差事儿，去就要面对已经闹起了兵变的西北将士，和即将兵变的西北将士，以及虽然不会兵变，但是随时可能撂挑子的西北将士。

虽然以冯唐的威望和资历去了之后不至于有性命之忧，但是没有银子，面对怒火中烧的将士们，完全可能被陷在那里成为人质，这也是冯唐咬着牙不肯松口的缘故。

既然办不好，那还不如不去，去就要有把握才行。

“那就是没谈好？那你们打算怎么办？”永隆帝烦躁地敲了敲御案，提高声调：“总不能强压着冯唐去吧？去了解决不下来，还不是朝廷的事儿？”

张怀昌没有因为永隆帝的发火而惊慌，在都察院担任左都御史时他就没少面对永隆帝的怒火，现在到兵部担任尚书，他就更不会在意了。