如此情况下，直接让民间企业去搞就会比较麻烦，不如官办企业直接带头打个样板。

而诸多官办企业里，其实比较适合的还是几家大型的官办远洋航运公司，比如太平洋航运公司，江南航运公司，印太航运公司，长江航运公司。

但是这几家官办航运公司，说是官办企业，但实际上是清一色的地方官办航运公司，太平洋航运名头看着很大，实际上这玩意是江北巡抚治下财务厅投资创办的，江南航运公司甚至都不是省办企业，而是松江府下属企业……只是一家府办企业而已。

印太航运公司，看起来和印度似乎有些关系，但实际上这家企业是广东巡抚治下企业。

长江航运公司则是更复杂一些，经历过几次转手，如今所有权其实在应天府财务厅手底下。

在航运业上，由于早年地方比较积极，所以工业部早些年也就懒的搞了，以至于出现了目前这种局面，工业部并没有一家直属的航运企业，其他大型的官办航运企业，清一色是地方企业……

因为航运业比较开放，官方没啥限制，所以地方官办航运企业，他们不仅仅面临着民间企业的激烈竞争，同时彼此间的竞争也是非常的残酷而且激烈的……

如此情况下，你让他们拿出几万投资一艘冷冻运输船来完成上头交代的任务，这没啥问题，但是你让他们拿出十几二十万去投资一艘技术风险很高，而且航运市场也不稳定的新船型，而且一艘还不够，人家上头要的是最少十艘以上，形成一个初步的冷冻进口海上运输体系。

他们说实话也不太乐意……当然更关键的是也搞不起。

这意味着短时间内至少上百万，甚至两百万楚元的支出，饶是他们这些航运公司规模都挺大的，但是一时半会也拿不出这么多现金的。

前脚你砸上一两百万进入冷冻运输业，那些竞争对手们后脚就能把常规货运市场以及客运市场给伱抢光了。

所以地方上的那几家大型航运企业都不太乐意出钱搞这个……哪怕是什么陛下亲口说要搞冷冻运输，但是他们在航运市场竞争本来就如履薄冰，日子难过的很……有这心也没这力啊。

上头也试过和银行业进行协调，尝试让银行提供贷款……找的还是政策性银行的财务银行。

但是人家财务银行的一个大佬前脚满口说好……但是不用几天就翻脸了，说什么手底下的风控人员说冷冻运输技术风险太大，冷冻运输市场不明确。

最关键的是那几家申请贷款的主体，也就是那几家地方航运公司，一个个都已经欠了一屁股债了，该抵押的基本都抵押出去了……现在两百万的贷款给出去，他们都给不出任何的抵押物。

现在把钱借给他们就相当于无抵押还是低息贷款……一旦这几家航运公司在未来几年里稍有波折，直接给你来一个破产……然后财务银行这边就得有人跳楼了，这个跳楼的人品级还不能太低，要不然摆不平两百万楚元的大窟窿……

人家财务银行的大佬们得知这么个情况下，直接翻脸了！

贷款是可以的，但是不给那几家到处漏风的航运公司……得让其他公司来，而且还得有充足的抵押物。

要不然出了什么问题，这两百万的大窟窿怎么办？让本官跳楼去啊？

拿自己的政治前途甚至小命，去给他人赚取上位的政治资本，人家财务银行的高层们还没这么傻。

要钱可以，但是得换个方式来，至少要来个能还得起钱的主体来申请贷款……否则这两百万想都别想。

这成了是你好我好大家好，你们可以有了冷冻运输船，可以在粮食供应这个大话题下赚取政治资本，我们财务银行多少也能捞点沾边的功劳：积极为粮食供应提供贷款，大力支持国内粮食供应。

要是最后搞不成，拉跨了……钱你们得还回来，利息也不能少，我们财务银行就当做一笔普通的抵押低息贷款生意，算是赚点辛苦钱。

最后事情逐步往上反馈，最后还是农林部尚书，分管农业畜牧等工作的协办大臣谢正德亲自拍板：也不贷款了，直接让畜牧总公司掏钱去订船，然后租给那几家航运公司运营，再让航运公司承接畜牧总公司的运输订单！

反正短期内的冷冻运输的主要客户，其实也就一个，那就是大楚帝国畜牧总公司……冷冻运输肉食这个行当还没人搞过，他们得先带头做个示范，再加上海外的肉食供应也不是说有就会有的，想要大量的海外肉食供应，还得在海外地区进行大规模的养殖才行。

而畜牧总公司，就是大楚帝国里最专业的养殖企业，他们在御前粮食扩大参务会议结束后不久，就已经敲定了要在北美、澳洲这两个主要地区里筹建多个大规模的牧场，生产肉食以供应本土。

这有了生产，自然也需要运输……畜牧总公司需要冷冻运输船来运输海外肉食。

只是人家一家搞养殖的，也不会开船不是……就算有钱订购了船只也不会运营啊。