伏牛山深处里的山民都是最近几年陆续逃荒进山的流民，他们逃进大山后会自行开垦荒地种植。

毕竟大山里也没什么人管着他们，想要重地自己直接开荒就是了，这大山里的土地虽然都比较贫瘠，但是也没人管你啊，你爱怎么开荒怎么开荒。

因此短时间里，伏牛山深处的十几个村落也不存在大规模地主和佃户这种关系，只有零星那么一点。

这一次两哨出山征粮，算是第一次搞分地这种事。

对此罗志学也比较重视，仔细听取了林冬生和王大壮的报告，但是根据林冬生和王大壮的报告，说是分地的进展很一般。

那些佃户们对此也没什么太大的触动，很多人甚至并不认为一群反贼主持的分地，他们就等于拿到了土地了。

对此罗志学也知道问题出在那里，不外乎就是保乡营虽然攻打了部分村庄里的地主，并主持了分地，然而保乡营都是分完地后就走了，顶多就是按照吩咐委任了当地的某个人当村长而已。

也就是说，保乡营暂时还没有对这些村庄形成实际控制。

既然没有实际控制，人家自然就觉得你说的话是放屁。

对此，罗志学早有预料，等他折腾好了保乡营的内部构架后，就会针对各村寨的管理进行优化调整，设立真正的管辖制度，并派驻一部分兵力在外围驻防，巡逻，以整整的控制伏牛山这块地盘。

在这之前嘛，他还得继续折腾保乡营的内部构架，虽然之前设立了各处，也任命了各处长，但实际上都只有一个空架子，还无法发挥出来真正的作用。

造成这种情况的问题就是缺人。

因为保乡营里的文盲遍地，连各级管理人员都是文盲的情况下，罗志学现在连各种规章制度都还没有搞出来呢。

招揽人才，建立完善的行政、军事管理制度，这已经成为了保乡营进一步发展的重要保障。

问题是，得从哪里弄到足够的人才？

想来想去，罗志学还是把目光打到了林冬生带回来的七个读书人身上。

这七个读书人都是林冬生横扫南部外围各村的时候带回来的读书人。

当然了，他们并不是保乡营攻打的各地主的子弟。