此外这些参务大臣之间也没有高下之分，互不统属。

并且每一个参务大臣分管不同方面的事务，免的出现一个文官参务大臣对军务指手画脚。

简单来说，就是罗志学准备找五六个人，让他们各自分管一大片事，并让他们直接对自己负责，让自己的工作轻松一些，同时又严格限制这些人的权限，并能随时收回。

这种制度好坏先不去说，未来会演变为怎么样也不提，但这已经是罗志学目前所能想到最好的一个权力制衡办法了。

毕竟罗志学不打算把权力直接下方，但是自己又忙不过来，同时又担心出现权臣尾大不掉的情况。

最终，选择这种名不正言不顺，来去全凭罗志学一句话的参务大臣就出现了。

九月十七日，罗志学颁发新官制后，下发圣旨，招参谋部部长徐志贤、军政部部长魏开福、工业部尚书袁高峰、税务部尚书陈星凯、吏务部尚书郭全书、大督察院都御史秦高林一共七人随驾参赞军政要务。

而这七人，也被外界称之为参务大臣。

而当百官们详细了解了这个参务大臣负责的具体事务后，一个个很默契的把他们当成了类似明朝阁臣的这种大臣。

因为罗志学下发的圣旨里，已经详细规定了各臣子的分管事务范围，徐志贤分管部队建设、作战、训练等事务，魏开福分管人事、军纪、考核、募兵、军民等事务。

袁高峰除了分管工业部所属的一堆工厂外，还分管民生经济事务，简单来说就是内部发展的事都归他管，这负责的事一大摊子呢。

参务大臣制度的出现，让罗志学能够在直接掌管数十个机构的同时，还能把事情处理的过来。

敲定新官制，推行了参务大臣制度后，罗志学针对新生的大保帝国的政治构架改革也算是初步完成了，后面虽然还有其他诸多事务，不过都可以慢慢。

毕竟框架已经打好，接下来往里头填充内容就行了。

因此敲定这些大框架后，罗志学也就把聚集在汉阳城的各将领们、地方官员们给赶回了驻地。

时局紧张，事情那么多，该滚回去办事就滚回去办事，天天赖在汉阳城干啥。

这众多文武官员相继离去后，汉阳城这边才算是恢复了正常情况，而在九月的十八日，罗志学召开了第一场参务会议。