一边提高内部粮食产量，一边增加海外粮食输入，再加上尽可能的把增加人口向海外输出。

三管齐下，这就是罗志学给粮食问题定下的解决办法。

第一条政策的效果最大，罗志学估摸着等国内的基础工程再搞一搞，过几年后应该能够把人均粮食提升到两把八十甚至三百公斤的水准。

但是要继续往上涨，那么就比较难了。

在杂交水稻、化肥这两大利器弄出来之前，亩产粮食数量很难再涨上去，哪怕国内持续开荒，让耕地变的更多，但是国内人口也在涨啊……而且涨的还快。

同时国内的可开发耕地也是有极限的，不是说什么地方都能种地的，因此到了一定极限后，想要解决粮食问题只有三个办法：多地、少人、进入现代社会。

现代社会最有意思，到时候你都不用愁人口问题，因为人们会很自觉的降低生育欲望，这是现代社会的多方面综合下来的结果，不仅仅是国内常说的房价问题，人家一票欧美发达国家不存在所谓的高房价问题，但是一样不爱生娃。

这是二十一世纪后的很多国家的普遍状况……

人都没多少，自然不用操心粮食问题了。

多地自然是对外扩张……直接夺取海外领地自己种田可以，也可以通过殖民等方式掠夺海外粮食运回本土。

少人，要么是通过战争或其他事件或特定生育政策来降低人口，要么是向海外输出移民，总之就是要把人口控制在一定数量下。

罗志学选择的是对外移民扩张！

既可以把国内剩余人口输出到海外领地，加强帝国在海外领地的控制，还可以获得海外领地的粮食反哺国内。

这搞着搞着，说不准全球都得变成华夏人的。

一举多得！

于是乎，承顺十四年初开始，随着各项的政策以及准备工作逐步落实后，大楚帝国也开始了大规模的对外移民，由此掀开了一个下南洋的狂潮。

徐东来就是其中一个。

不过和很多因为吃不饱饭，抱着反正都是饿死，不如去海外博取一条生路的移民们不一样。

徐东来其实小有身价，是一个商人，他去南洋不是说为了移民，而是为了去做生意发财的。

十多年前他其实也就是一个普通的农民子弟，不过他运气好，早期就参军征战，参加过国内统一战争，等到承顺八年的时候退役的时候，他已经是上士的军衔了。

并且在服役期间还参加过扫盲班，能够读书认字算数的那种，文化水平还算不错，已经通过了高等小学历考试，获得了学历证书。

要不然他也升不到上士了。

楚军老早就在军内展开扫盲教育，以军官为主要老师，早期为了鼓励士兵学习，同等情况下会优先晋升文化课优秀的士兵。

等到占据关内地区后，更是把扫盲教育和士官晋升集合了起来，不通过文化考试是无法晋升士官的，只有通过了文化考试才能够继续从军，担任士官。

这既是为了提升军队的战斗力，其实也是为了培养大量具备一定文化水平的人群以及基层官员。

因为这些士兵们一定服役期后都是要退役的，而这些士兵们退役后了后如果能够读书认字，对于整个社会的生产力提升将会有巨大的帮助，更能帮助帝国获得大量具备初步文化水平的基层人员。

徐东来就是扫盲教育政策下的获利者，在服役的多年时间里陆续通过了多次文化考试，并且在退役之前通过了高等小学的学历考试。

上士这种级别，而且还有着高等下偶尔学历的资深士官，军内一般都会挽留，这种资深士官都是军内的核心骨干，不过徐东来打仗这么多年也有限厌倦了，所以到了服役年限后选择了退役。

退役后，他也没有和很多退役的同僚们一样选择转业，如果转业的话，以他的资历是可以获得一个巡警或税警的工作的，不过他也不愿意。

他的野心还要更大一些。

接受转业的话，只能是以后平凡的生活一辈子，但是他想要的更多。