但是在西伯利亚也好，中亚也好，这些地方的扩张都注定了以陆军为主。

反过来，如果是在东南亚、印度乃至在美洲的扩张，那么就注定了必须以海军为主。

没有海军保驾护航，没有海军先行击败敌人的海军，那么就谈不上什么登陆作战。

即便是登陆作战，海军的陆战队依旧是重点兵力。

陆军那边，也就是配合作战而已。

这也是海军方面一直都在推动帝国在海外进行扩张的缘故，因为只有在海外大规模扩张了，海军才会有更多的军费分配，才会有更多的战事，更多的战功，更多的升官发财……

但是之前因为帝国整体战略的缘故，海军方面的推动效果并不大，帝国高层只是支持海军在海外搞一搞殖民扩张，但是从来都没有支持过说在海外大规模的扩张领土，整体的力量投入也是有限的。

海军对此虽然有意见，但是也要付出帝国大局。

如今，北方战略眼瞅着就要圆满结束了，海军的人自然是忍不住，开始着推动新一轮的海外扩张了。

承顺二十年年初冬的十月份，海军正式提交了帝国海外战略。

这份海外战略立意很庞大，说是要为帝国夺取更多的生存空间，为帝国工商业夺取更多的市场以及工业原料云云。

这些口号是帝国高层之前就经常喊的。

所以这些口号也没什么，而具体战略上，海军提出的海外战略具体有三大规划。

第一个规划是打造一个帝国本土沿海绝对防御圈，第二规划则是为帝国子民争夺更多的生存空间，第三规划则是为帝国开拓更多的海外市场，保障海外利益。

第一项规划打造一个帝国本土沿海绝对防御圈，指的是要求敌人远离帝国本土沿海，连他们靠近帝国本土沿海的机会都不给他们。

为此，要全面的掌控靠近帝国的各岛屿区域，比如西班牙人控制的吕宋群岛，再比如扶桑列岛。

至于理由，海军说吕宋群岛乃至帝国南下的必经之地，落入他人之手是对帝国的巨大安全威胁，敌人只要在吕宋群岛部署一支强大的舰队，那么就能随时威胁到广州这种帝国经济重镇，甚至威胁到闽浙沿海，进入长江口云云。

天地良心，西班牙人哪有能力在帝国的眼皮子底下在吕宋维持这么大规模的舰队啊……给他们一百年都不行。

而扶桑列岛的话……其实人家扶桑列岛这年头正处于闭关锁国的时候，除了只和大楚帝国保持贸易往来外，已经断绝了和其他国家的全部往来。

如此情况下，最近这些年其实扶桑列岛已经实际上成为了帝国最大的单一海外市场，而且还是垄断市场，大量帝国的各种工业商品源源不断的通过长崎等几个江户幕府直接控制的港口进入扶桑各地。

早些年还租借了一片地方给帝国，让帝国开采金银呢。

所以说，如今的扶桑虽然不是大楚帝国的藩属国，但实际上大楚帝国在这地方获取的利益非常大。

人家江户幕府的掌权者很现实的。

他们的闭关锁国政策其实很有意思，那就是禁制其他大名和外国，包括和大楚帝国进行贸易，但是人家江户幕府又自己和大楚帝国进行贸易。

说白了，人家江户幕府就是要垄断对外贸易，赚取大量的经济利益，并压榨国内的其他大名，打压其他大名。

他们内部怎么样，帝国可不管，只要帝国的货物能够源源不断的卖出去，同时获得扶桑的一些工业原料或特产就行，你江户幕府怎么打压大名，压榨大名，和帝国没啥关系。

这种情况下，其实帝国高层对扶桑那边都是抱着，只要不影响我赚钱，其他的顺其自然的态度。

至于渡海去攻打……那破地方的自然条件可不咋地，而且当地人口还特别多……属于非常典型的人多地少的地方。

对于帝国而言，打扶桑还不如打随便在南洋找个地方扩张呢，简单省事获利还多。

至于扶桑会成为帝国的威胁之类的……拜托，现在可是大楚帝国的时代，国民自信的很，考虑的是灭掉扶桑划不划算，而不是考虑扶桑会不会反过来打自己。

但是……人家海军为了谋取海外扩张，特别喜欢夸大扶桑和西班牙以及荷兰人的威胁。

说什么西班牙是全球帝国，以后有可能依托吕宋群岛威胁帝国腹地。

又说什么扶桑就在帝国边上，卧榻之处岂容他人酣睡，还说什么随着帝国的工商业持续发展，扶桑那边似乎也出现了进行工业化的迹象，江湖幕府在长崎已经建设了若干水动力工厂，甚至不知道从哪里得到了新型的纺纱机……长此以往，扶桑也会走上工业化的道路，最后成为帝国的核心威胁云云。