但是海外直辖领地，一个个都是土地等人的状态，那些海外直辖领地的官府，一个个都琢磨着如何吸引更多的本土移民过来，当地哪有什么闲散劳动力啊。

人力缺乏，人力成本高昂，同时各种原材料也不一定能够供应的上，各种设备以及生产用的零部件都要清一色的从本土采购。

最后算下来，在很多海外直辖领地搞工厂就地生产，其成本还不如直接从本土采购呢。

哪怕本土采购后运过来还需要运费。

所以，搞工业不是那么简单的事，不是所有的海外直辖领地都能搞的。

这涉及到人才供应，人力成本，原料成本，供应链等一系列问题。

要不然，你当本土搞的那些大型工业区是摆来看啊，人家搞这些工业区，就是集中力量办大事，给你摆平了人才供应，原料供应以及零部件等各种供应，还能提供金融支持，整合了产业链后大幅度降低成本。

因此在当代的大楚帝国里，虽然帝国官方是把所有直辖领地都一视同仁，除了国防产业等比较敏感的产业外，其他的产业海外直辖领地你爱干啥干啥，不会太过限制。

但是很多海外直辖领地里的工业发展基本都不咋地，哪怕是有着大量各种资源，人口也很多，算的条件得天独厚的北美洲，如今发展工业也是艰难的很……北美当地的人口还是少了点，市场容量太小，消费需求低，而且几乎没有配套的产业链。

所以哪怕作用丰厚无比的各种矿产资源，尤其是五大湖地区里有丰富的煤矿和铁矿，但是工业发展依旧非常艰难……

而且这些海外直辖领地，和帝国本土一样都是属于直辖领地，彼此间可不存在什么关税之类的东西，某种程度上来说，大楚帝国是真正意义上的全球经济一体化……没有贸易保护，加上其他各种困难，也就导致了虽然政策允许，但是海外领地想要发展工业依旧千难万难。

这一点在欧洲地区，体现的更加明显！

楚国人来到欧洲也有些年头了，通过各种方式获得，面积不等的直辖领地也有三十多个。

包括西班牙地区的加迪斯、直布罗陀海峡两岸、法国勒阿费尔、加来、英国马恩岛、多佛尔等等……

这些欧洲地区的直辖领地，以岛屿、沿海港口、河口地区为主，面积其实都不大，一般都是几十平方公里，大不多一两百平方公里，主要还是充当军事基地使用，顺带充当和土著贸易的贸易中转港口使用。

搞成工业基地之类的，本来就没这么打算过……不过要是有楚国人在这里搞普通工厂，官方也不禁止就是了。

尤其是官方正式对领土进行了详细的划分，明确了直辖领地以及行政领地，属国领地之后，首次在法律上明确了所有的直辖领地都采取同一套各种标准，本土什么样的，这些海外直辖领地也是怎么样的。

最简单，最直接的例子就是，所有海外直辖领地的行政结构，和传统意义上的本土全部都一样，采取标准的行政机构，法律也同样如此。

就连最低工资标准，最长工作时间，土地政策等等全部都是施行帝国统一标准范围。

而对于个人而言，那就是人员自由流通，只要是楚国人，你爱去哪里就去哪里，一个在马恩岛出生的楚国人，只要你给得起船票，你直接回到本土松江生活工作都是可以的。

也可以参加科举，乃至到金陵参加会试，最后成为帝国高官。

可是即便如此，之前也没什么楚国人跑到英伦马恩岛这破地方搞工厂啊！

然而这种情况在最近几个月发生了变化，首先是属国领地的政策，尤其是交通和矿产政策有所松动，准许楚国人在属国领地开办的矿产企业申请购买开矿设备以及运输设备，

这意味着，在欧洲当地开办钢铁厂，原材料能够获得供应保障……

同时还有一条就是，属国领地的交通限制放开，那么就意味着大规模建设铁路或港口，那么这就需要大量的水泥和钢铁等基础材料。

这有了原材料供应，又有了市场需求，虽然还存在着人才供应，人力成本高昂等问题，但是已经有钢铁商人愿意为此先尝试一番。

马恩岛钢铁厂的老板于建业就是最早尝试的人，他个人是很看好欧洲当地的钢铁市场的，虽然在欧洲地区没多少楚国人，但是好歹有一亿多的属国土著呢，这些人的农业生产以及日常所需的铁制品消费加起来也不是个小数目。

最重要的是，随着属国领地的矿产以及交通限制放开，未来各种矿区铁路，官方投资建设的标准铁路肯定会非常多，如此大规模的铁路建设必然需要海量的铁轨。

光是这两者相加，其庞大的市场就足够让于建业赌一把了。

不过于建业虽然决定在欧洲开办钢铁厂了，然而为了规避任何的不必要的风险，同时考虑到铁矿石和煤炭的供应，他就近选择了在马恩岛上开办钢铁厂。

一方面是，目前楚国人在欧洲地区，只在英伦三道这一带，发现有比较丰富，容易开采的煤矿和铁矿，其他地方的矿产资源勘测暂时还没有做好。

而英伦这边的煤炭和铁矿石资源都非常丰富，品级也非常不错，而目前发现的容易开采的铁矿石和煤炭，很多都集中在中部以及北部地区。

考虑到煤炭和特矿石的运输成本，那么钢铁厂肯定是不能距离太远的……同时于建业也不可能直接把钢铁厂建立在英伦三道地区中部的沿海地区，因为大楚帝国目前在这一片地方并没有直辖领地。

楚国人在建立直辖领地的时候，还是比较谨慎的……并不是说什么地方都要。

尤其是非洲中部，北部，西亚，欧洲以及印度中北部等已经被帝国高层明确为经济殖民地的地区，大楚帝国未来不打算在这些地方大规模的进行领土吞并！