这个顾问委员会就是专门为那些不好安排的大佬准备的。比如蒋百里，若是他*来，范种如何安排？再如蔡元培，教育界得声望远比何思源更大，但何思源一直管理着特区的教育，对之很熟悉，不能因为蔡元培名气大，就把何思源挤到下头去吧？

在山东特区的时候，大佬不多，这种情况很少，比较好解决。但占领了京津地区后，满地随处可见大牛。这些人集合起来可是一股庞大的力量，处理不好就是麻烦。于是顾问这种虚职就冒了出来。

“再一个行政区域划分的问题。现在先锋军所占领的区域，若是以省级划分太少，若是以县级划分就太多。仅仅山东一省就有108个县。新的意见稿将暂时以城市大区来划分。”周白看了看孟享，这同样是孟享的不少意见在其中。

“分别是特区的齐都、济南、泰安、潍坊、青岛、烟台、临沂、济宁、枣庄、菏泽、滨州、德州、聊城，特区南部的徐州、连云港，河南的新乡、安阳，河北的新乡、邯郸、石家庄，北平、天津以及京津地区附近的保定、沧州、唐山，不久后如果张家口收复，将设置张家口大区。一共有24个区域。每个区域内有核心城市和附近县城一起组成，下辖乡镇一级。”周白读道。

因为特区内的建设比较全面，早就安排了管理人员，所以这一次特区内的区域划片就比其他的地区详细了些。每个区域内的有三个名额进入管理委员会，这样相对于特区多占了些便宜。

“分好区域之后，开始进行人口普查工作，初步估计是八千万人左右。同时开展耕地普查活动，现在我们手中直接控制着的耕地已经超过了一千万亩。而占领所有区域的耕地面积初步估计约有1.8亿亩左右。这就是说，如果没有大面积灾害，战区内的粮食生产足以保障我们进行低保政策的实施。”周白对于低保更加有了信心。

就像特区内，经过了近半年的运作，大致的消耗都已经摸清楚了。粮食基本不外运，都在当地消费，军票的运行就可以把这些粮食收回，重新分配到需要的手中。再分配这根指挥棒正在发挥着神奇的效用。

“在低保实施之前，以工赈灾等赈灾活动也在全战区展开。战区内水利设置需要趁着这个冬天维护休整，以防备来年的水旱之灾。这正好需要大量的人手。”

“各地的道路需要修整，今明两年完善遍布全战区的道路网。铁路要确保平汉、京津、胶济、陇海这两纵两横，并开展铁路支线的建设。黄河、京杭运河以及其他诸如小清河、海河等各地的河流需要趁此疏通，以借助水利之便提高战区的运输能力。”