为了保证西北民族政策能够很好的实施下去，刘辩单独找程昱和马腾进行了一次深谈。

’“仲德，知道为何朕把你留在这里吗？”刘辩开门见山。

“臣不知。”程昱装傻。

“你刚毅多智，定能帮朕打造一个和平、融合、有活力的西凉，同时你也能帮朕控制住马家军，让他们不至于成为一方军阀，朕要的是他们绝对的忠诚。”

“臣定不负陛下。”程昱坚定地说。

“武帝以来，我大汉威慑四夷，殊不知一味地镇压，反抗也越大。朕想换种方式，可能会有更好的效果。当然也要记住没有威慑，也不会有顺从。所以你只要记住一条，反抗就往死里打，顺从就把他捧上天。”刘辩接着说。

“陛下放心，臣定会让他们心服口服。”

“还有绝不能无故去攻打他们。朕会下到旨意给马腾，如若用兵，必须经过你的同意，但是一旦用兵，他可自专，你可明白。”刘辩说道。

“臣明白。”程昱知道这是刘辩的制衡之术。

“用兵过后你必须将诸般事由上奏，报知朝廷。”刘辩接着说。