巡查，则是针对敌军的细作而设立，专门巡查各个城池，防止敌军细作渗透！审讯，顾名思义，就是增加的特别审讯部，负责审讯所查所举之人。

而情报组织的人选，除了他们的细作营之外，全部由军队之中选拔。

如此定下之后，秦瑱便将组织架构拿到了府内给刘备观看，并且向刘备推荐了两个人。

这两个人便是之前刘勋麾下门客兼谋士董乾和小吏周条。

在刘勋被击败之后，这两人人就进入了秦瑱麾下当做军中小吏。

不过在经过一段时间观察，秦瑱发现董乾、周条这两个人很细心，是两个当情报人员的好苗子，只不过之前他一直没时间任用。

现在开始建立情报机构，自然要任用起来。

刘备在看了情报组织的架构之后，又见了董乾一面，心中颇为满意，不过又有些担忧道：“设立监察司之事吾已观之，属实可行！”

“但虑此部建立之后，恐怕我军麾下众人惧之！”

身为人君，他自然希望能探知麾下人的详细情况。

可他这人不喜欢猜忌属下，也害怕属下生异心。

一见秦瑱设立的部门有监察自己人的察事和校事，他就担忧会引起麾下人的不满。

毕竟老曹设立的校事，名声就不怎么好。

在老曹军中，甚至流传有‘不畏曹公，但畏卢洪；卢洪尚可，赵达杀我’之语，可见麾下将官之畏惧。

他若是依照设立这种机构，会不会影响麾下臣子的看法？

秦瑱闻此，自知刘备所想，便对其道：

“吾自知明公仁慈，不愿行猜忌之举，然则乱世需用重典！”

“似当前我军所用主政之人，如刘元颖、袁耀卿、孙公祐等人，皆清廉之士，自然无须担忧。”

“然则眼下我军横跨五郡六十余县，难保所举之人皆清廉可用。”

“须知我军仁名获取不易，似督邮巡县之举，难免贪腐成患，致使麾下官员作奸犯科。”

“明公如今以州郡事烦，难以观之民间疾苦，便须设立监察部门，以保证下层清廉。”

“不求尔等一粟不取，只愿彼等不坏我军之名！”

“如若不然，我等居于此地，不知下层官吏如何，长此以往，必成大患！”

别看现在他们的领土不是特别大，但中原人口密集，麾下人口已经超过了两百五十万。

随着势力越来越大，权力必然会逐渐下放。

他们能保证上层官吏的清廉和效率，可下层官吏就不能保障了。