“组成联邦国家显然比较有利，”赫斯曼解释说，“首选当然是由库尔兰自治邦和爱沙尼亚自治邦共同组成波罗的联合国家……可以是大公国，也可以是共和国。”

在赫斯曼的《库尔兰计划》中，爱沙尼亚人和拉脱维亚人的命运是完全不同的，后者会被迁离故土，而前者将拥有一个自治邦，成为原爱沙尼亚省（原沙俄）和立窝尼亚省土地上的主体民族。这两个自治邦再合并成波罗的联合国家，国家的首都则会设在里加……这样做的好处是很明显的，因为爱沙尼亚民族非常弱小，人口也不多，比拉脱维亚人还少一些。如果和强大的德意志民族组成联邦，那么联邦国家的权力就会被德意志人操纵。另外，德意志人一直以来也是爱沙尼亚和立窝尼亚这两个沙俄省份的上层，控制着许多土地和产业。如果爱沙尼亚和库尔兰组成联邦，那么爱沙尼亚人就不能没收德意志人的财产。

“那么大公国的大公是谁？”法尔肯霍斯特上尉又问。

“目前是一位德意志君主……这是陛下考虑的，不是我们能决定的。”赫斯曼说。在他的《库尔兰计划》中，并没有提及波罗的联合公国君主人选——现在德皇威廉二世还在台上，讨论这个问题未免不敬。

不过在赫斯曼心目中却有一个最合适的人选。

“说吧，”兴登堡挥挥手，“制定《灰色方案》本来就是要应对非常时期的。我可不认为到了那时，一位德意志帝国的公爵还能当波罗的联合公国的君主。”

这显然是不可能的！协约国没有那么好说话，除非库尔兰德意志人准备打仗！虽然不一定会输，但还是应该尽可能避免战争，毕竟庞大的德意志帝国都被打败了……

“理想中的人选是奥丽加尼古拉耶夫娜女大公。”