1944年6月22日，欧洲共同体领袖会议已经接近了尾声，这场会议讨论的内容主要有五个。

第一个内容是接纳俄罗斯帝国作为欧洲共同体的正式成员。现在白俄不仅拿下了彼得格勒，包围了莫斯科，还拿下了俄国欧洲部分的大半地盘。虽然不一定能马上恢复整个帝国，但是西部的半壁江山已经到手了。而且，德国还指望俄罗斯可以派出150万以上的官兵去参加美洲作战。在这种情况下，当然要给点甜头，接纳俄罗斯帝国成为欧共体正式成员国。

第二个内容是接纳荷兰、瑞典和瑞士为欧洲共同体观察国就类似于俄罗斯帝国之前的地位，相当于欧洲共同体的候补成员国。可以参加欧共同市场，可以参加或不参加欧洲马克区。在对外政策上也比较灵活，可以继续保持中立地位，但是必须是亲欧共体的中立。

第三个内容是欧共体对美继续作战和各国的出兵义务。

第四个讨论的内容则是和第二个内容挂钩的，就是美国战争赔偿的分配问题。只有出兵的欧共体成员国才有资格参加分配，而不出兵的成员国是没有资格参加分配的。另外，出兵多少（不仅是人数，也要计算武器装备）和分配多少直接挂钩。

而第五个讨论的内容，则是最具争议性的，就是讨论建立欧洲合众国的问题。

从共同体到合众国可不是换个名号那么简单，而是要动真格的，有统一的海军、空军和核武装，有统一的议会，有统一的宪法，有统一的最高法院，而且还有一个合众国政府和最高元首，至于统一的市场，统一的货币还有人口的自由迁徙更不用说了。而这一切有利于统一的措施，将会成为政治制度上的粘合剂，将原本分崩离析的欧洲牢牢粘在一起。

一个真正统一的欧洲（其实也不是全欧，而是大部分欧洲的统一）对于欧洲各国人民的长远利益而言是非常有利的，但是欧洲各国成为民族国家的历史都太过悠久，民族意识非常强烈，想要融合成一体还真不容易。

所以与会的各国领袖，谁也不敢就这个问题给出绝对肯定的答案有些表态支持，但是要求根据公民投票；有些干脆认为条件不成熟，要求第二批或第三批成为欧洲合众国的正式成员……