轻轻一声响动，美国总统杜鲁门推开了面前的两份文件。

这两份文件，一份是美国国务卿小爱德华.斯特蒂纽斯从罗马帝国首都罗马带回来的《欧洲共同体-美国和平条约》的草案副本。一份是美国共和党众议员哈克莱特提出的《废除国家劳工关系法提案》。

一份是丧权辱国的和约，一份是有损劳工利益的法案。两者似乎风马牛不相及，但是在美国特色的议会斗争中，却是可以联系在一起的。

和某些人想象中神圣庄严的立法会议不同，美国的立法机构在很多时候更像一个交易所。各种各样的法案和议员们手中的表决权都是可以交易的对象议员们有点像是经济人，代表他们背后的选民或金主，来到名叫“参议院”或“众议院”的交易所来做买卖。

有些时候，议员们会用手中宝贵的表决权换取金钱上的支持搞政治是要花钱的，议员们自己也得过上体面的生活，所以钱是万万不能少的。

而在另一些时候，议员们之间也会用表决权进行交换我支持你提出的法案，你也支持我提出的法案，这样大家都能对背后的老板有个交代而丧权辱国的《欧洲共同体-美国和平条约》和剥夺劳工权益的《废除国家劳工关系法提案》就是共和党同民主党间的表决权交易。

《欧洲共同体-美国和平条约》要在国会通过，就必须取得共和党的支持，同样的《废除国家劳工关系法提案》要通过，也必须取得民主党和杜鲁门总统本人的支持因为《废除国家劳工关系法提案》是在野的共和党提出的，即便在国会参众两院得到通过，杜鲁门也可以行使否决权，将法案再次打回国会。

而共和党如果想强行通过法案，则需要参众两院三分之二的多数票支持，这当然是不可能的。因为共和党要废除的《国家劳工关系法》是罗斯福新政中最重要也是最得劳工阶级支持的法案之一，该法案承认了雇员有组织工会的权力，工会享有集体谈判的权力；还规定雇主不得干预、压制雇员行使此种权利，不得禁止罢工，不得歧视工会会员；还决定设立全国劳工关系局，负责本法案的实施。它还被称为美国工人的大宪章。

一旦该法案被废除，美国工人阶级的权利就将大幅倒退到大萧条前，对势力强大的美国工会而言，更是法律上的死刑判决。

所以法案在国会通过后，一定会遭到工人和工会的强烈反弹。如果不是打输了世界大战要靠共和党支持通过丧权辱国的求和条约，享受“新政红利”的美国民主党的国会议员中，根本不会有几个人会支持废除《国家劳工关系法》。即便是现在的局面，杜鲁门也不可能争取到所有的民主党议员，最多能够让该法案勉强“过会”，根本不可能有三分之二的支持票。

因此杜鲁门总统的批准，也是共和党必须要争取到的。作为交换，共和党就必须保证《欧洲共同体-美国和平条约》能在国会通过。

现在坐在杜鲁门对面的，一个就是共和党参议院领袖罗伯特.阿尔方索.塔夫脱，另一位则是民主党参议院领袖阿尔本.威廉.巴克利。

杜鲁门注视着两个参议院中的领袖级人物，过了半晌，叹口气道：“罗伯特，阿尔本，能通过吗？”