某城主一边招呼糜竺坐下，一边顺手拿出一个没用过的茶杯，斟满放到糜竺面前，然后再把孙良和自己的杯子斟满。做完这一切，某城主才放下茶壶，直接问道：“子仲有什么事？”

“关于齐国的治理，我有一点想法。”

“你说。”

糜竺正色道：“在说出我的想法之前，有一个问题想请主公回答。”

见糜竺如此严肃，阿牛也不由郑重起来，笑道：“子仲问吧。”

“主公由领主晋级诸侯，治理两郡国，对郡国发展可有长远规划？”

“规划……”某城主一头雾水，不解道：“齐国开发程度较高，保持正常发展即可；东莱地广人稀，则通过建城不断增强整体实力，这就是我们的规划，子仲觉得有问题吗？”

糜竺摇头：“我想说的规划，是指郡国的长期发展方向。”

见阿牛低头沉思，糜竺索性将自己的想法和盘托出。

“凤翔城有那么多附属领地，或专注军屯，或精于造船，或致力制造，凡此种种，不一而足。附属领地指定发展方向的必要性，相信主公比任何人都清楚，正因每一个附属领地都指定了发展方向，各附属领地的发展才能前后一致，领地在人力、资源的调配上才能有的放矢，更具合理性。”

“附属领地是凤翔的地盘，齐国和东莱如今也是主公的地盘，只不过规模和范围不同。事实证明，附属领地通过指定发展方向提升效率，同时也形成了自己的特色。属下这段时间一直在思考，这种模式，是否适合推广到郡国的治理中？如果给郡国指定发展方向，是否也能达到和附属领地同样的效果？”

“可仔细对比后属下发现，郡国与附属领地有着本质的差别，如果将郡国比喻成一座宫殿，附属领地顶多只是其中一块砖，前者大而全，后者小而专；郡国内有其他势力无法随意调度，附属领地则如臂使指；情况不一样，治理起来也有很大不同，直接生搬硬套肯定行不通。放眼全国，那么多郡国，也没见哪个郡国指定了发展方向，想明白这一点后，属下几乎完全放弃，但就在这时，有件事给了我启发！”

“已故幽州刺史刘伯安，在幽州因战乱交通断绝无法高度金钱的情况下，开采渔阳盐铁矿，并开放上谷市场与外族交易，使原本穷困的幽州吸引到百万青、徐流民安居。属下以为，刘伯安能成功，有两个要素至关重要：一是幽州相对安全，二是大力扶持商业活动。”

“如今青州安定，主公与州府关系良好，无内部倾轧之险，凤翔男儿骁勇善战，领地前所未有的安全，第一个要素我们已经达成。凤翔有自己的商会，有自己的特产，一直与乌桓各部落有贸易往来，能搞到羌人特产，若决定大力扶持商业发展，可收到事半功倍之效！“

“主公也说过，齐国原为青州治所所在，人口密集，可开发土地有限，无法走东莱那样的建城发展路线。但齐国也有东莱不具备的优势，那就是发展度较高，更为繁华，以糜氏多年从商经验，越繁华的地方越容易吸引商人。属下以为，齐国完全可以效仿刘伯安在幽州的成功经验，主公也知属下出身，商业经营是属下老本行，属下想将齐国打造成享誉全国的商业之国！”糜竺目光炯炯，满怀期盼地望着阿牛。

阿牛已完全明白糜竺的想法。

将齐国打造成商业之国，这是一个大胆的设想，要实现这个目标，决非动动嘴皮子那么简单，偏又极具吸引力。

那可是商业之国！

某城主脑子飞快地转着，评估着可行性，以及可能带来的种种后果。

很难，但不是没希望，一旦成功……

如果失败，会损失……

失败，好象也没什么损失嘛。

成功的回报，不用细想也知无比丰厚，仅税收就相当可观。而商业之国带来的好处可不仅仅是经济收益，还有影响力和控制力！

属下对这个计划满怀信心和期待，不同意的话，貌似也挺打击人。这可不是一位以明主自居的家伙，该做的事情。

阿牛很快做出了决定！