范进当初在船上，许下当粉刷匠的诺言，本以为自己两世为人，对于这个时代有着相当于先知的了解，又有跨时代的认知。自己动手改变什么或许做不到，指手画脚做个裱糊匠总没问题。可到此时才发现，这裱糊的工作原来一点也不轻松。

不怕神对手，只怕猪队友，有这么一群急功近利的同门，不出事才叫有鬼。杨四知因为代上建立学校的奏章有功，被恩赏做巡盐御史。眼下扬州盐商闹罢支，朝堂上虽然没有大规模发作，但是也有人暗戳戳询问，如果真罢支了今年的收入怎么办。这事说到底是范进引出来的，大家不说话看张居正，自然是要他拿个交代。杨四知这个时候请命巡盐，也算是临危受命，动机是好的，可是具体方略上就是另一回事。

在酒席间范进询问他到了扬州何以应对盐商的诘难时，杨四知的回答却是只需给自己调兵权力，扬州盐税保证一文不缺。

先不说扬州的兵到底听不听调遣，只说他考虑的手段，就是最为简单直接不费劲，自己不用走脑子就能完成任务，但同时也是贻害无穷很可能激起民变的方式。这不是杨四知一个人的问题，而是江陵党的普遍问题。大明大部分地方官是得过且过，当和尚撞钟，地方上只要不出事自己就可以混日子。跟他们比，江陵党算是极难得的人才，个个都肯干活，想要做出事业。但他们走上的另一个极端就是片面追求事功，想要追求立德、立功、立言的三不朽，对于维护稳定局面，保证不出乱子根本不在意。

不懂得维持平衡，语不惊人死不休的主，在范进看来，比那些混日子的强不到哪里去。自己没办法约束岳父的部下，就只好给他们定枷锁，加限制。这段时间趁着没有地方接收，他在家里就只做写条陈的事，连纳两妾之余，对于范进没事偷吃梁盼弟以及郑蝉都当看不见，就是张舜卿对丈夫的酬劳。

条陈的内容说起来可以算作业绩考核标准，参考的是后世现代公司管理方面的东西，结合了眼下官场实际以及吏部铨叙标准。之前张居正搞考成法，在范进看来有个最大的毛病就是太相信数据。官员的升降全由钱谷数据决定，变成谁能完成课税赋役谁就是好官的奇葩标准，对于民生治安全都不考虑。这样时间一长，必然导致官员漠视百姓诉求，官民相仇的现象发生。

是以范进这次写的条陈，就是针对这种现象做的补充。考核官员钱谷只是一方面，其他方面也要考虑。尤其大家的管地不同，江南富庶钱谷上确实要在意，陕西那种穷地方也要当完粮模范，即使逼不出李自成，也能培养出撞破天、紫金梁之流。对这些地方考核的就不是钱谷，而是治安以及民生。

除此以外，文教、社会秩序都纳入考量范围内，由朝廷的监察机构进行考核。文教不兴，百姓遇事只想挥拳头动刀子，地方上有活力的社会组织比衙门还受欢迎，不管你能搞到多少钱粮，都别想升迁，如果地方官搞到百姓切齿就要准备丢纱帽。

这种综合性的考评手段对于眼下的官僚来说，并不算难懂，主要就是麻烦。明朝的官吏不是脑子想不到这些，只是单纯的懒惰而已。即使是那些勇于任事的，骨子里也是想着要在人生几十年里得个功名富贵顺带还要名标青史。踏下心去做琐碎而不会在后世留下名声的工作，就没什么兴趣。