别看它仅仅是在一年里，将你抽调往外地附从力役，那么十几、数十天而已；但是算上路程远近所费，往往还要自备饮食；往往超期服役不算，还有概率被过度驱使，而病死累死在服役中。

这对于小农经济下的家庭单位，几乎是毁灭性的打击。就算侥幸得以当然放还，往往也因为错过和耽误了农时，造成减产和歉收。到时候一家老小不但要饿肚子，还要面对官府催收而卖儿卖女。

因此第二条，就是将地方的力役需求改征为雇，同时组建专属军队和朝廷的工程队伍；再者又引入商人竞价分包。也由此变相多绝了大多数贪官胥吏，籍此上下其手滥用民力的借口和由头。

因此，这三管齐下之后，困扰了历代王朝数千年的徭役之苦，虽然说不能就此彻底禁绝了；但也能说是大大减轻了社会矛盾和小民百姓的负担。不过因海外开拓输入的财赋资源，却又生另种弊端。

就是太平年代所大量繁衍的剩余人口，也不是人人愿意到海外去开拓和谋生的；也不愿意受人租佃在田土里辛苦刨食。于是，就纷纷三五成群的穿州过县，来到一些相对发达的繁华大邑讨生活。

虽然大多数只能从事，最底层脏累苦的活计；乃至进入当地的（大型工场、（私家作坊，计日而食；雇佣于商社、店铺。却也变相促成，这些地方的城市化进程，以及附带工商业的繁荣昌盛。

然而他在温泉街市上逛的差不多，大包小包拎了一堆，也没有见到更多跳出来异常举动。回到了原处之后，江畋就看见围拢在这处客栈的成群公人和皂吏，却被数名右武卫的军士堵门不入。

居中一名满脸愁苦的青衣官员，在注意到了那些右武卫军事的反应后，也忙不迭的迎上前来喊道：“可是宪台江左判当面？”