清海镇的前身，乃是大唐在新罗故国，所建立起来的一处据点/军港。用以查禁和巡防，海上日益猖獗的走私活动；尤其是一些来自浙东、福建路的不法海商，长期侵入新罗沿海掳掠女子的恶行。

也正因为这些不法海商的胡乱作为，导致了新罗国最着名的大宗特产之一，新罗婢的市价如跳水一般的；因此痛定思痛之下的新罗王室，最终通过当时的善真女王，请求天朝派兵驻守赤山浦查禁。

而这也成为海东之地，对于那位梁公念念不忘的善政之一。因为，就是在那位天降大贵人的偶然指示下，新罗婢才得以重建了名声和品牌；以善于服侍和温顺知趣，长期名列各族佣奴的榜首位置。

不但变相提升了，这些极其微贱的寒家女子的身份地位；给与了她们一条希望和出路。甚至还因此消除了，曾经盛行一时的溺（女婴传统，而为海东之地归化后的移风易俗，奠定了良好基础。

因此经年日久下来，早已物是人非的清海镇，也成为了海东公室支领港口中，最主要的水军驻泊和造船基地。因此在清海镇的水军大营中，日常编列左中右三翼，在役大小船舶三百，员额五千。

但可笑的是，当扶桑军渡海来袭的时候，号称举国最强的清海镇水军上百条战船；几乎是一触即溃或者说是一哄而散；而剩下没有来得及跑掉的，也顺势投降了体量和规模远不如自己的扶桑军。

故此，江畋居高望过去，还可以看见水面开阔的岬湾中，大量夹杂在扶桑大关船和回行船之间，海东制式的三百料、五百料、千料，海鹄、飞鱼等形制战船；以及配套的板屋船、长板船和夹艇。

而在远处诸多隐隐绰约的大小岛屿背景下，是风浪平缓而深邃的岬湾中，是林立茨比的大片建筑，又被星罗棋布的寨垒和哨位，依照地势险要环抱在其中；数十条大小栈桥像是长臂般伸入海中。

当初在扶桑军成功站稳脚跟之后；也顺势将清海镇设立为扶桑藩联军的水军总大将驻地。以为统辖和协调来自扶桑列岛七个海域，十几家大小藩属水军力量；同时也是封锁和断绝海路支援的要冲。

因此，作为扶桑水军总大将的高师泰，在接手的第一天起，就重修和扩建了有些荒败的清海镇，同时还从扶桑本土转运来大批民役，同时又严格约束手下杀戮，俨然当做直接的领有的飞地来治理。