每新增一个师,都意味着多达两万余名官兵的日常补给。除此而外,最重要的,莫过于配给士兵和军官不同等级的强化药剂。武器装弹药、车辆、重型装备、驻地……这包括一系列随之而来的问题,还会涉及到世界元（蓝币）的发行数量,货币与物质之间的实际购买力等等。

目前的作战部队编制,有很大一部分仍然沿用从和平时期而来的旧番号。按照早在黑色纪元之前制订的新编制,一个集团军应该拥有二十万左右的战斗部队。可实际上,半数以上的集团军都无法做到这一点。以“450”集团军为例,那其实就是一个除了番号,几名普通办事人员以外,什么也没有的空壳子。它没有作战指挥部,没有后勤和行政部门,没有下辖的战斗师团,甚至没有司令官和参谋。

类似的“空壳”集团军,在军部编制表格上多达近四百个。如果把这些罗列在纸面上,以电脑档案方式存在的“非实际”部队全部建立起来,那么军部下辖的作战兵员会超过上亿,甚至更多。

这些“纸面部队”的存在意义,只是为了便于计算,使参谋联席会议能够在需要的时候,在短时间里很快拿出组建部队所需的各类数据。但无论制订计划的参谋,还是做出最后决定的将军们都很清楚,在病毒爆发以后,把这些表格上的数字变成拥有战斗力的部队,已经不仅仅是针对变异生物的进攻或防御举措。更多的时候,而是意味着某个战区司令的实际掌控权,某个派系拥有力量的多寡。

无论东部还是北部防线,基本战斗力量都显得不足。然而,袁志成和赵志凯却对这种情况不约而同保持了沉默,只是下令增加二、三线补充兵训练营的人员数量,以大量新兵填补前线伤亡缺口,而不是加设新的作战师团,对阵地和区域本身进行强化。

他们都很清楚,每一个新设的师,都会引起一轮新的争议。

因为所有人都想从中捞取好处,都想染指新设的部队,都想在其中安插各自的人手。尤其是师长和参谋长这些至少是准将阶级以上的位置,随时都有无数双贪婪的眼睛死盯不放。那些做梦都在争权夺利的家伙根本不管自己有多少能力,只是不顾一切把位置捞到手。身为师长却丝毫不懂作战,甚至连战术地图都看不懂的家伙大有人在。

这绝对不是笑话,也并非危言耸听。在军部下辖数以百计的作战师团当中,有相当一部分是带有“预备”字样的二线部队。这些师团的指挥官都是准将,却从不承担作战任务。这些人以军队驻地为势力范围,经营起一个个相对独立的小圈子。他们没有基地,武器和后勤供应都必须依靠附近的基地市。即便如此,这些师团还是建立起一个个带有城墙的小规模城镇,连同聚集在周边的平民,成为新的居住点。

如果袁志成要求新设十个这样的后备师,根本用不着把报告上交军部常委会进行讨论。以北方战区的实力,只要拿出一批物资就能轻松组建。然而,后背师团之所以战斗力贫弱,除了人员方面的因素,武器配置也至关重要————王启年那个老鬼眼里只有军部,他和赵志凯的关系很不一般。众所周知,科学院是众多新式装备的源头,京一号基地虽然只占整个军部总体产能百分之二十一左右,却负责着小型激光发射器等重要装备的主要零件供应。如果这个源头被掐断,任何部队都得不到新型武器换装,战斗力自然日趋下降。

尽管袁志成权势滔天,却仍然保持着表面上对军部的服从。一旦脸皮撕破,就意味着站在科学院和军部的对面。谁也不知道王启年手里究竟握着多少底牌？袁志成虽然是最早接触亚特兰蒂斯人的代表之一,可他仍然对科学院感到本能的忌惮。

综合上述种种原因,袁志成只能把增设部队的方案提交给军部常委会。只有通过决议,科学院那边才会把这些新设番号输入电脑,源源不断给予物质援助。