军士在营，分成守备和屯田二部分，比例不定，按时轮流，屯田固定上交粮食，以供给守备军及官吏。

这种制度，使得大明在军费上的开支压力，大大减轻。

平时这些卫所兵就和农户一样，自己在卫所种田，不需要朝廷额外拨粮。

但这种制度，在宣宗皇帝时，便已经产生了非常严重的问题。

第一个问题，就是卫所军官侵占军屯田地、私役军士耕种。

在卫所军官的压迫下，军户的田地成为卫所军官的私田，军户也变成了卫所军官的家奴。

从此后不再军备训练，而是专心为卫所军官种田纳粮。

第二个问题，那就是军户逃亡严重。

至正统三年，军户逃亡人数已经超过一百六十万人。

英宗皇帝不得不开启募兵制，重新招募自由士兵。

如此一来，卫所兵的战力极其低下，许多卫所都存在大量吃空饷的问题。

而且那些军户，也都变成了只知种田的农民，根本没有作战能力。

而且卫所是隶属于五军都督府和兵部的，朱祐樘对其并不信任。

若是调遣卫所兵去支援，这能不能打赢，什么时候能打赢，都先放一边。

光是让这些卫所兵动起来，那粮饷就要哗哗地往外淌。

至于这些钱粮是流入兵部，还是流入卫所军官手中，那就不清楚了。

只是可以肯定的是，军部本人是绝对拿不到满饷的。

卫所制度一日不解决，朱祐樘是绝不会用卫所兵去打仗的。

至于京城防卫一事，原本拱卫京师的三大营将士，就不足二十万。

如今朱祐樘又将十万陷阵营安置在京城，现在又调十三万大军出征。