一行人沿着松花河巡视，第一站便是松花城。

松花城刚刚有了小城镇的雏形，因为聚集了十几万人口的关系，十分繁荣，松花城四周方圆数十里全都被开辟出来，不是种植农桑，便是开辟成牧场，大片大片的树林被砍伐，树木直接用来修建房屋。

松花城的码头上，甚至还建了一个船厂，正在修造十几二十米长的大船。第一大道上，人来人往，车水马龙，大道两旁店铺林立，有一小半已经开张，还有一些正在准备开张，还有一些正在装修。

茶馆、酒肆、饭馆、面馆、杂货铺、裁缝铺、铁匠铺、客栈、驿站等等关于衣食住行的店铺应有尽有，这些店铺大多都是吕氏族人抢着时间新开的，还有一些是火族部落的人跟风开设的，总算是能够赚些钱财。

寿阳公主一行人走在第一大道上，看着大道上百废待兴的模样，满意笑道：“吕侍讲，还是你能办事，才这么一会儿的功夫，这松花城便有木有样，你这是怎么办到的？”

曹道元等人也是一脸好奇，按理说，这经济一道和治理可不简单，他们对此研究不深，总觉得想要弄成现在这么一个模样的小城镇，没个一年两载不可能。

吕杨呵呵笑道：“没有什么难度，精髓只在两个字，规划。”

“需要怎么规划？”寿阳公主顿时来了兴致。

“这就是一门大学问了，不过为了治理归附问题，我专门成立了归附委员会，但凡是归附的部落，推举出代表来进入归附委员会，沟通解决归附事宜，这是以部落长老治理部落问题的思路！”

吕杨一边介绍，一边给所有人讲述成立归附委员会的好处。

众人来到大道的尽头，这里有一片新修的建筑物，较之大街上的简易铺面要大气许多，众人看去，有三栋三层楼高的木质建筑物，充满了威严。门上分别悬挂着“松花市政厅”“松花法事厅”“松花警事厅”。

看到这三个机构，寿阳公主愣了一下，诧异道：“这可是衙门？”

“正是衙门！”吕杨笑道。

黄宗羲脸上露出古怪之色，严肃道：“将衙门弄成这么样子，成何体统？！”