吕杨的发展策略其实和简单，就是扶持修城镇的修筑，以点带面，逐步形成对整个北焰狱荒原的控制。

这个经验在前朝和今朝都已经得到了很好的验证，当初殷墟皇朝建立的时候，始皇帝便将统治的区域划分九个州，分封而治，每个大州设立府城和各个大城，至上而下进行阶梯式的统治模式。

后来殷墟皇朝以武犯禁，天下动荡，分崩离析，太道圣人乘势而起，大匡皇朝建立，这一套行政区域的阶梯式统治就被完全继承下来。

历史证明，这是一套行之有效的办法。

寿阳公主对这一套很了解，他和幕僚们商量规划过后，打算在北焰狱荒原逐步修建十三个大城，府城定在火族部落区域的焰狱城，这是一个有着发展潜力的人口聚居地，非常繁荣。

除了焰狱城，其他地方则需要有条不紊的将太过分散的蛮族部落进行迁徙，目前松花城、新霸城就做得很好。大量的人口集中起来，城镇自然而然就成了，只需做到这一步，在未来十年二十年之内，这些城镇就会自然而然发展成重城。至于府城焰狱城，预计只需要五到六年，便可成为大城。

朝廷为了巩固占领区的统治，各种政策都会向占领区倾斜，所以资源的支援肯定不会少，加上皇朝商人的趋之若鹜，寿阳公主和吕杨便非常有底气和自信，治理千头万绪，寿阳公主的麾下，如今已经扩充到了一千多人，半数人还是蛮族人，这不能不说是一个奇葩。

这是吕杨倡导起来的，建议寿阳公主对外的口号是“朝廷引导，寿阳殿居中调和，蛮人治蛮”，这口号响亮，实际上有些虚假，但是起到的用作却是出奇的好，实实在在的让各个归附的蛮族部落都稳定下来。

纵观前朝和今朝的历史，从来没有哪一次的归附问题能够像北焰狱荒原一样做得好，没有发生一次大暴~乱。

北焰狱荒原寿阳殿发出的地方政策一次次让人侧目，最为欣慰的还是文帝，身为皇朝的皇帝，他自认一向眼光比较准，但是也一次次小看了自己的十三子。

在文帝的心里，寿阳公主这一次可谓是干了一件大事，把其他皇子皇女都稳稳压了一头，可见其本事着实了得。可惜，寿阳公主不是男儿身，没有御极的机会，但是将来封一个逍遥王还是可以的。

两河流域黑石城。