“自从皇朝建立，至今已经四百余载，皇朝的领地已经足够巨大，现在版图几乎扩大了一倍有余，想要治理，还不知道要多少人力物力，所以……前辈认为大匡皇朝开多少疆土是适合的，还是说能够无限制的开疆拓土？”

皇极圣人一下子明白了。

皇朝固然大兴，但是想要无限制的开疆拓土，显然不现实，能够将这一片大陆囊括就已经不易，更不用说四海之外还有众多的大陆……那些可都还有很多的蛮族存在，更有着强大的修行者，大匡皇朝若是想要尽数征服海外，几乎不敢想象。

版图越大，治理越困难，特别是海外领土，往往鞭长莫及。

看看现在的南海国以及东洲诸国，大匡皇朝愿意将它们作为藩国，而不是亲挥大军将它们占领就不难看出来，太遥远的领土要亲挥大军征服困难重重。

光是各种消耗，皇朝就负担不起。

这些年四处用兵，虽然皇朝大有收获，但是在一定程度上也劳民伤财，是以皇朝内部逐渐显露出不少矛盾。

若是皇朝不消停几年，再度养精蓄锐，与民休养生息，只怕皇朝会不稳。

“开疆拓土，传播圣道，无论是哪一样，都不是一朝一夕的事情……”皇极圣人叹了口气。

吕杨摇摇头：“不然，想要疯狂开疆拓土，其实还是有办法的，只是皇朝现有的制度要改变……”

“如何改变？”皇极圣人诧异。

“鼓励民间航海，鼓励私人武力，鼓励私人海外立国，鼓励海外殖民……”吕杨一连说了好几个鼓励政策。

皇极圣人眉毛一连跳了几下，微微诧异，转念想了一遍，摇头：“每一项都是大政，非同小可！”

“正因为非同小可，才会让皇朝爆发出无与伦比的潜力！”

“朝堂是不会同意的，至少短时间内不会同意！”皇极圣人叹息，不管是鼓励民间航海，还是鼓励私人武力，亦或是海外立国、殖民，都有违于皇朝利益。

国家重器，哪里能够让私人掌握？

但就这一条，就足以让皇朝忌惮。