肖尔曾经只是一名为了寻求刺激而作乱的窃贼，本身并不一定邪恶。如今她被允许做自己最喜欢的事情而且还有工资，她就会变成一名联盟的忠诚战士。她确认组织以她的理念扩充成员：但凡入团者，不可妄取平民财物。既能享受暗杀和偷窃带来的刺激，又拥有稳定的收入，对这样的条件都不能满足的人，不会被军情七处所接纳。规则说得很明白：只犯被联盟所批准的罪。

在建立组织的时候肖尔还有另一个要求：必须保守秘密。窃贼们从来不会明目张胆宣称自己是贼，当他们成为了合法的刺客之后也没有理由这么做。暴风城的领导者是唯一一个拥有暴风城刺客全部名单的人。当有军情七处的成员被指派参与某项较大的军事行动时，她的动机是不会被其他成员所知晓的。他们以战士、斥侯、甚至巫师的身份现身，但仍然在必要时完成盗取和暗杀的首要工作。他们的指挥官可能会在必要时知道他们的秘密，但通常只有刺客自己才知道身处战场的真正理由。

暴风城的民众知道军情七处的存在，得益于公共关系机构把他们的名声发扬到了极致：这些人是优雅的战士，他们天赋秉异以至于不适合作为普通的战士加入军队；他们被谜团和传说所包围，是在夜间行动的神秘人物。一些孩子——甚至富人家的也都怀着加入军情七处的希望而成为了盗贼。没人知道他们的身份，但几乎所有人都声称见过执行任务中的暴风城刺客，尽管这是不可能的。

军情七处把自己看作是一只握住匕首的手，整个组织由此被分成五个分支。如今的军情七处指挥官马迪亚斯*肖尔和其他的领导层是拇指，负责管理和领导。领导层由大约30名资深的盗贼组成，他们中的大多数都认识帕索妮亚，有些人还直接受过她的领导。他们对帕索妮亚所希望的组织发展方向十分了解，并经常指引年轻的马迪亚斯走上正确的道路。其他的领导者们则负责剩下的四根手指，领导、训练、记录，甚至管理簿册以及确认工资发到了每个人手上。

这只手其中两个手指是由组织中最高等级的成员组成的，他们都是身手矫健，精通刺杀和潜伏的高手，各有约五百名盗贼。食指，一个刺客在放弃人生进入拇指级的领导层之前能够达到的最高等级，投身于暗杀活动，从敌对的军事领袖到腐败的牧师，暗杀的目标可以是妨碍暴风城整体利益的任何人。中指，则负责材料的“获取”，夺回一件已经被盗窃的物品，将其归还给正当的主人，或是从某个不太方便直接杀死的政要手中获取某样强力的物品。

组成无名指的约五百名盗贼擅长间谍工作，通常与食指与中指级的盗贼合作，收集信息、阅读并记忆卷轴的内容而不直接偷取，并在其他人执行任务的时候担当望风及打掩护的角色。小拇指是规模最大，同时最低的等级。这1000名盗贼都是些不甚专精的成员：他们通常负责埋葬被害者（也包括军情七处成员），隐藏尸体，以及伪造作案现场。他们的职责是确保暴风城刺客的身份不被发觉，同时他们也要负责招新工作。

夸张点说，暴风城的每一个盗贼和窃贼都想要成为军情七处的一分子。整个城市的民众都认为他们的工作是必要并且值得尊敬的。然而加入这一组织是一件很难的事，因为暴风城的高层并不愿意公开认可刺客们的谋生之路。这一组织起源于一次明智的对狱中“值得信赖”的盗贼的挑选，如此的流言渐渐传开。一些窃贼主动设法让自己被捕，寄希望于被军情七处选中。

当发觉暴风城的监狱里塞满了倒霉的一脸谄媚的窃贼之后，国王瓦里安·乌瑞恩找到马迪亚斯*肖尔并要求他做点什么。马迪亚斯安排军情七处小拇指级的成员负责招新工作，训练那群盗贼，以判别他们的天赋和谨慎程度。可城中的盗贼往往由于急于加入军情七处而缺少这种品质。

入团是一件困难的事情。盗贼将要接受从技巧到道德的全方位测试。许多测试都是令人摸不透的：入团的盗贼必须是完全可以信赖的，如果成员之间不能互相信赖的话，这个刺客组织将无法存活。道德和服务暴风城的愿望是成员必备的两条最重要的要素之一，不难理解，这些素质是很难发掘的。被拒绝的申请者只能带着记忆中考官的长相离开——如果可能的话。组织并不认为小拇指级的成员身份暴露会对自己造成什么伤害，所以这风险也在可以接受的范围内。

被彻底接纳了之后，新的小拇指级成员只会被委派些肮脏的活，一直训练、加强他的技巧，他必须努力工作以晋级到无名指级。甚至顶尖的盗贼、窃贼和刺客也必须从底层开始慢慢往上爬。