*中央政府终于意识到，无论自己如何退让，都不能制止日寇的侵略步伐，蒋介石情急之下，一面加快处理两广的叛逆行动，一面急召全国各路诸侯赴南京开会，急商对策。

六月二十八日，一日之内接到中央政府*三份急电的安毅，终于离开叙府，飞抵南京。

安毅一到南京，立即开始紧张的工作，随后发生的事情令安毅对蒋介石纵横捭阖的手段叹为观止：

七月二日，对陈济棠极度不满的广东空军将士，突然悉数驾机飞赴南京，宣告支持国家统一，拥护中央领导，陈济棠数年中花费大量资金，从欧美各国购买的一百二十余架战机就这样投入到中央军怀抱；两日后，粤军第一军军长余汉谋离开广州，率领驻扎粤北的主力部队，北上江西，投奔中央军，第二军副军长李汉魂接着通电全国，反对陈济棠*贪腐，挑动内战，宣布就此脱离陈济棠部，彻底效忠党国，并呼吁粤军将领对陈济棠实行兵谏。“南天王”陈济棠落得个众叛亲离的下场，情急之下仍然不思悔悟，妄想尽快恢复军心士气，继续与中央对抗。

七月十日，经过半个月紧张筹备，*中央执行委员会第五届二次会议开幕。

华北日军就在这个极为关键的日子里，以极度蔑视中国政府的野蛮态度，主动挑起事端，围殴驻扎大沽的二十九军官兵，同时在北平和天津两地，出动装甲车辆，*示威，驻扎丰台的一个小队日军突然开上卢沟桥，在宋哲元部将士的眼皮底下，从容举行各种军事战术演习，二十九军将士在上峰严厉命令下，再次选择了屈辱地沉默。

消息传出后，举国悲愤，在南京城中开会的众将帅再也坐不住了，中执常委、军事委员会副委员长冯玉祥拍案而起，大骂二十九军是西北军的耻辱，是民国的“吴三桂”和“秦桧”，万死不足以赎其罪。安毅、陈诚同时向蒋介石发出请求，将麾下主力调往华北，遏制日军的急速膨胀，其他将领也在忍无可忍之下，纷纷表达“不惜一战”的决心，若不是林森、于右任、丁惟汾等党内元老再三规劝，估计大会都开不成了。

脸色铁青的蒋介石仍然沉得住气，告诉大家，如论如何必须先把两广事变平息后才行，否则不战自乱，后果不堪设想。

会议在沉闷悲愤的气氛中继续进行。

十三日，二中全会通过决议：（一）撤销*中央执委会广州执行部及两广政务委员会；（二）陈济棠免职，改任余汉谋为广东绥靖主任兼第四路军总司令，以李宗仁为广西绥靖主任，白崇禧为副主任；（三）任林云陔为广东省政府主席；（四）组织国防会议，任命各省军事领袖朱培德、李宗仁、安毅、白崇禧、刘峙、张学良、宋哲元、韩复矩、刘湘、何成浚、顾祝同、何键、杨虎城、蒋鼎文、徐永昌、朱绍良、傅作义、余汉谋为国防委员。

至此，*中央政府终于通过成立“国防会议”的形式，正式开始了全国性的对日战争准备工作。

蒋介石在随后的报告中，无奈而又屈辱地喊出了“最低限度为保持领土主权之完整，至不能容忍之时，即作最后牺牲”的狠话，并主持通过了安毅提交的“冀鲁豫军事演习计划”申请报告。