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晚上八点，国民党中央常务会议及政治会议紧急召开，很快在何应钦主持下做出如下决议：

（一）张学良褫职严办，（二）行政院由孔副院长负责；（三）加推何应钦、程潜、李烈钧、朱培德、唐生智、陈绍宽为军事委员会常务委员；（四）军事委员会由冯玉祥副委员长及常务委员负责；（五）军队指挥调动暂归军政部长何应钦负责；（六）通电全国，公布张学良、杨虎城的罪行，号召全军全民予以坚决讨伐。

决议的最后一点产生巨大争议，与会者意见不一，戴传贤力主不可示张、杨以弱，孔祥熙、宋子文主先予疏导，不可在尚未展开谈判、仍有和平解决希望的时候兴兵讨伐西安。

争论了半个多小时，如愿把持军权的何应钦看到冯玉祥等人站到了宋子文、孔祥熙一边，不得不暂停通电全国，下达讨伐令的打算。

会议刚要结束，一个重要消息传来：

驻洛阳张学良部炮兵第六旅旅长黄永安，接到张学良命令其部占领飞机场、军械库、封闭各银行的密电后，黄永安权衡再三，拒不服从，率部向驻扎洛阳的中央军和行营公署投诚，并将张学良的电令报告给洛阳军官分校主任祝绍周。

祝绍周是蒋介石的同乡，辛亥革命前曾是陈果夫的随从，民国元年入清河第一军官预备学校，后升入保定陆军军官学校。四一二时驻军上海，解除闸北、吴淞等地工人纠察队武装。上海一二八抗日期间，任第五军参谋长，长城抗日战争初期，任新兵训练处处长，后来任洛阳中央军官分校主任，这年十月，调任第四路军总指挥部参谋长。闽变期间，祝奉命前往劝降十九路军，未得结果，仍回洛阳军官分校，负责秘密督修黄河沿岸国防工事。

祝绍周闻讯后大惊失色，立即命驻扎豫西的第四十六军樊崧甫部二师急开潼关，先于张学良部占领潼关。

众人听闻急报，大惊失色，许多人都暗暗担心，四十六军与东北军交火会给身陷张、杨之手的蒋介石带来灭顶之灾。宋子文和孔祥熙立即与冯玉祥展开商议，冯玉祥果断致电祝绍周和樊嵩甫，命令部队原地驻守，不可开启战火，主动发起进攻，宋子文和孔祥熙悬着的心才稍稍放下，二人离开之时，根本就没有注意到何应钦嘴角泛起的丝丝冷笑。

次日上午，获得宋庆龄回复的宋美龄等人根本就不相信中共方面不知道这事，因而对潘汉年的说法生出深重担忧，如今共产党的生平死敌蒋介石虎落平阳，身陷囹圄，共产党中央和红军不可能不抓住这个清除对手的大好机会。

上午九点，冯玉祥副委员长致电忠告张学良，请先释放蒋委员长回京；孔祥熙以行政院代院长身份，通电全国，拥护中央既定国策，共济艰难，并分别致电华北宋哲元、山东韩复矩、云南朱培德、山西阎锡山、河南商震、青岛沉鸿烈、兰州于学忠，以及私交深厚的杨虎城部师长冯钦哉，期盼一起共挽危机，和平解决西安事变。

上午十点，宋美龄在孔祥熙、宋子文、龚茜的陪同下，按照既定计划，在金陵饭店召开新闻发布会，会前散发了宋子文的书面声明：