“我们正在进行的战争，主要是前进基地的争夺战，换言之，则是对太平洋上的大陆和岛屿进行的争夺。南太平洋战场，包括日军盘踞的兰印群岛，新占领的新几内亚岛、新不列颠岛和新爱尔兰岛，正在进军的澳大利亚东部群岛以及我们据守的澳大利亚、新西兰。

“早在战争爆发前，我们已经竭尽一切努力，增强我们在南太平洋的兵力，到现在为止，陆军已经向澳大利亚调去了一个陆军师，三个陆军旅。我们的海军陆战队，也组成了一个暂编旅，调往萨摩亚岛进行增援。要知道在去年之前，整个南太平洋地区的兵力，仅有微不足道的一个营。

“战争爆发后，陆军部队已经调往澳大利亚及新几内亚岛各战略要点，防御日军的攻击，在此前的战斗中，我们在新几内亚岛已经丢掉了一个旅的部队。而海军陆战队的那个暂编旅，则与新西兰卫队合作，担负起斐济群岛、汤加群岛、萨摩亚群岛、库克群岛和莱恩群岛的防务。

“去年在欧战最为激烈的时候，我们在这些岛屿上修建了一连串空军基地，用来保护从夏威夷作为*的海运航线，其中主要是强森、巴尔米拉和广东岛等。现在随着夏威夷的丢失，以及巴拿马运河的中断，这条海运线路已经失去作用，日军绝对不会放任这些岛屿不顾，预计短时间内都会被日军占领。由于日军拥有广阔的殖民地，在这些岛屿上，不用放太多兵力，几名日军军官带着几个连的土著军队即可，但对我们的威胁，却是无限大！

“要从国内支援澳大利亚和新西兰，从东海岸出发的话，必须绕过南美洲南部的合恩角，由太平洋西南海盆进入查塔姆群岛、安蒂波迪斯群岛，抵达新西兰，再由新西兰及克马德克群岛、诺福克岛支援澳大利亚。这一条海路是当前唯一安全的航路，为了确保安全，因此必须确保新喀里多尼亚岛、斐济群岛、汤加群岛及萨摩亚群岛的安全，未来很长一段时间，这里非常有可能成为我方与日军争夺的焦点。

“由于占有大量殖民地，日军兵力充足，因此在与我方争夺澳大利亚东部这些岛屿的同时，非常有可能从澳大利亚西北部的西北角、金伯利高原或者是达尔文港实施登陆作战，也有可能以莫尔兹比港为前出基地，强行登陆约克角半岛。甚至敌人还有可能，劳师远征，由兰印群岛绕过澳大利亚西部海岸，由印度洋从大澳大利亚湾的纳拉伯平原、斯帕塞湾及巴斯海峡发起突袭。

“一句话，由于*海军暂时拥有太平洋及印度洋地区的制海权，我们无法遏制敌人的军事行动，只能在澳大利亚及南太平洋地区，步步防守，先稳住阵脚，伺机发起反攻。这里将会是南太平洋的主战场，根据我们和陆军作战部达成的协议，我们决定在这里组建西南太平洋战区盟军最高司令部，由麦克阿瑟将军担任总司令，暂时下辖一个陆军师、三个作战旅、两个海军陆战队旅以及由澳大利亚民兵中紧急组建的六个澳大利亚师，同时将滞留于澳大利亚周边海区的舰船，组成第七舰队，调拨该战区使用。”

罗斯福有些不悦地皱了皱眉头：“怎么不早点儿告诉我这个决定？前两天我刚刚答应，麦克阿瑟将军率领他从菲律宾撤出来的部队，参加中国北部地区对日军的反攻。现在朝令夕改，南京政府方面会怎么看待我们？”

陆军参谋长乔治.马歇尔站起来道：“这个决定也是我们再三协商后才最终做出的。遍观军中，没有人能够有道格拉斯的威望，他在南华新京机场所说的‘我还要回去’的宣言，已经传遍了世界，作为我们大力宣扬的英雄，没有谁比他更合适了。”

“那么，中国方面怎么办？”罗斯福问道。

马歇尔回答：“我们准备派史迪威将军去替代道格拉斯的职务。史迪威将军毕业于西点军校，参加过上次欧战，并曾担任美国驻华大使馆武官。1926—1929年间出任驻天津的第十五步兵团营长、团参谋长等职务，此后回国任本宁堡步兵学校战术系主任。五年前，他再次赴华，任驻华武官，其后考察广州、桂林、梧州、南宁、汉口、徐州、开封、洛阳等地防务。中国抗日战争爆发后，他组建情报组，及时向国内报告战争进展情况。两年前归国出任步兵第2师第3旅旅长。去年一月出任第七师师长兼蒙特雷市奥德兵营司令；四月晋升少将，八月全军扩军时出任第三军军长。