罗斯福有些埋怨地看了丘吉尔一眼，脸上失去了一贯的笑容，神色凝重地说道：“由贵国在陆地上向日军发起进攻，这是全体美利坚人民衷心拥护的正确决策，我个人表示绝对支持！首相，我有个提议，我们之间的分歧，可以留待日后消灭法西斯国家后慢慢解决，而不是现在。

“从前年开始，我们国家的人民拿出了我们所有的力量、资源和组织能力，使得世界能够免于*统治的威胁，使得世界能够勉强维持珍贵的自由，即言论自由、信仰自由、免于匮乏的自由，以及免于恐怖的自由。战后的世界，我们更倾向于由各个国家、地区的民众，来自行决定他们的命运和前途，即各个民族都拥有充分的民族自决权，而不是由大国把自己的意志强加于他人......”

丘吉尔见罗斯福为安毅出头，不由一阵气闷，随即想到现在南华的领土，大部分皆是新近纳入版图，如果真的是民族自决的话，那么也不是自己一家吃亏，于是便打定主意，先不忙表态，等日后安毅违反亲自参与制定的规则时，再择机发难。

当天晚上，美、英、华三国首脑第一次正式会议，在白宫举行。在这次会议中，罗斯福向丘吉尔和安毅建议，三国联合发表一项针对轴心国的联合宣言。次日，丘吉尔提出一份草稿，这是他和霍普金斯在前来美国的途中，在乘坐的战舰上讨论过的。

霍普金斯是罗斯福主要文稿的撰写人，去年五月应罗斯福之邀，住进白宫，此后他便充任军火分配委员会主席、战时生产委员会成员等虽不显赫但却极其重要的职务，他所担任的实际上是类似于后世“总统事务特别助理”之类的角色。

丘吉尔提出的这份原稿，说三国首脑“认为应该阐明某些原则，同意以此为指导，来制定政策，并以此为基础，希望世界能有一个较好的前途”，接着将这些原则列为五条，几乎都是向美国索取援助、以及要求南华即刻对德国宣战的。

安毅当即予以反驳，认为这些原则毫无意义，只是简单地重复目前业已存在的某种事实，与罗斯福总统的建议背道而驰。

随后，深感失望的罗斯福，与安毅单独进行协商，另拟了一个草稿，于第三日提交会议讨论。

不过，该稿的“三国力求使各国人民在不受歧视和平等的条件下，在全世界范围内获得它们的经济繁荣所需要的市场和原料”这一项，遭到英国方面的强烈反对，丘吉尔说这一项影响到关于英联邦内部优惠关税的《渥太华协定》，无法统一各自治领、殖民地的意见，理应废除。

安毅不动声色，静观其变。美国副国务卿萨姆纳.韦尔斯激烈反对做任何让步以迁就英国的观点，但亲英的霍普金斯则主张罗斯福接受英国人的意见，他的理由是三国联合宣言应该是取得三国首脑的一致，而不能只顾美国的利益。罗斯福左思右想，又单独与丘吉尔进行沟通，最后决定删除“不受歧视”这几个字，加上“适当地照顾它们现有的义务”这一保留意见。

五月三日，三国首脑终于就宣言全文取得一致意见。次日上午九点，罗斯福、丘吉尔和安毅一起亮相，对出席媒体见面会的记者宣布除了讨论战时物资供应问题以及为了对付轴心国的侵略而准备采取的战略外，三国同意发表下列联合宣言：

美利坚合众国总统罗斯福、南华共和国主席安毅和代表联合王国国王陛下政府的首相丘吉尔先生举行会谈，认为应该公布某些为三方接受的原则，作为三国今后制定国策的共同原则，并据此希望世界能有一个更好的前途。

第一，美、华、英三国充分尊重各个国家、各个地区、各个民族的意愿，不谋求非正义的领土扩张；

第二，三国反对不符合有关民族自由表达愿望的领土变更；