代表中国签字的是外交部长宋子文。

宋美龄、宋子文在飞来美国的途中，受到到了极大的惊吓。由于轴心国控制了地中海的制空权，来往美国与中国，所走路线改为南大西洋、非洲、阿拉伯海、印度及驼峰，最后抵达南京。

不过，客机在飞越阿拉伯海时，被日军部署在索科特拉岛上的陆基战斗机盯上，专机在红海口的亚丁机场上空准备降落加油时，被紧急赶来的日军零式战斗机咬上，当时便打得an6客机冒起了滚滚浓烟。

护卫机场的防空炮火，将嚣张的日军战机驱逐走，但客机在迫降时冲出跑道，好在机身皮坚肉厚，问题不大，不过宋美龄却遭遇剧烈的碰撞，身体受创甚是严重。宋子文运气较好，他双手死死地护住脑袋，身体只是简单的擦伤，没有大碍。

美国政府紧急派出了波音307同温层四引擎飞机前往亚丁迎接，安毅也指示，派遣远程护航战机进行护航。

宋美龄在前往美国的专机上，一直沉睡不醒，飞机到了佛罗里达州棕榈滩，安毅和宋氏六兄弟姐妹中的幼弟宋子安前往机场迎接。在美国政府派出的医生护士紧急抢救下，宋美龄的病情有所缓和，宋子文也包扎妥当。在该地停留一天一夜后，一行人改搭安毅的专机前往纽约。

专机于下午两时抵达纽约长岛密契尔军用机场，罗斯福的特派代表霍普金斯迎于机坪，并护送宋美龄住进了哥伦比亚大学长老会医学中心哈克尼斯病房大楼，为了安全与保密，第十二楼全部包下来。

宋美龄出现这种状况，宋子文便取代宋美龄，在《宣言》上代表中国签字。

在宋子文签字前，罗斯福亲自告诉他：作为对蒋夫人英勇表现的鼓励，美英两国政府愿意立即废除在华领事裁判权及其它有关特权。

于是，经过短时间的谈判，一周后中美关于取消美国在华治外法权及处理有关问题条约和换文，由宋子文和赫尔代表两国在白宫签字；同日，中英关于取消英国在华治外法权及其有关条约与换文，依然是由宋子文署名，上述两约通常简称“中美平等新约”和“中英平等新约”。

就在罗斯福、丘吉尔整合国际力量，谋求对轴心国取得政治和军事上的双重优势的时候，中东及北非的局势却迅速恶化。

四月中旬，隆美尔率领德意联军，与亚历山大港登陆的部队汇合后，迅即以秋风扫落叶之势发起攻击，他把手里的军队分成两路，南路大军横扫尼罗河下游平原地区，连克达曼胡尔、坦塔、本哈等城，于五月一日攻占了埃及首都开罗。

北路大军，则顺着地中海的海岸线，将伊德库、罗塞塔、巴提姆、达米埃塔等港口城市收入囊中，并于五月四日攻占了苏伊士运河北端的塞得港，与从耶路撒冷及西奈半岛开来的以日军为主力的轴心*队会师。

五月九日凌晨，由开罗城出发的德军一个师，慢吞吞地抵达苏伊士城下，并不血刃就占领了这座盟军刚刚放弃的极为重要的运河城市。

德*队占据苏伊士城后，立即加强了对苏伊士运河的控制，一百九十公里的航道，全部由德军控制。自此，德军事实上圆满地完成了对北非地区的作战，并把西西里岛以东的地中海海域，变成了轴心国的内海。

五月十三日，就在罗斯福与丘吉尔判断隆美尔会停止其前进的步伐的时候，他率领的北非德、意联军，出人意料地出现在埃及与苏丹边境重镇瓦迪哈勒法，经过一番激战后，再次击溃扬.克里斯蒂安.史末资元帅统帅的盟军部队，将英国花费苦心修筑的可停靠大型四发轰炸机的军用机场牢牢地控制在手里。

而在红海的另一边，十五日这天上午，轴心国联军占领了阿拉伯半岛重要城市吉达，并顺势占领了伊斯兰教圣地麦加城。

红海右岸、沙特境内的盟军，如同惊弓之鸟一般，一路向南，溃退到了红海口的亚丁港，此时英国地中海舰队的主力就龟缩在那一片海域。

被日军追得狼狈不堪、由利雅得迁都麦加的沙特王室，不得以再次选择了南逃，一口气退到了汉志山地区，依托那里复杂的地形地貌打游击。连续的作战，整个王室军队已经缩水到九百余人。

盟军在中东地区的实力，几乎被摧毁一空。

在这种极端不利的情况下，罗斯福与丘吉尔再次约见安毅，请求他给予帮助。

几天不见，丘吉尔憔悴了许多，两眼红肿，就像瞪着个大灯泡，再配合着那张浮肿的脸，乍一看颇有些惊栗色彩，相信首相先生出演好莱坞的恐怖片都不用再化妆了。

白宫会议室，早已经临时改为了丘吉尔的指挥部，此刻英美数十位将军围在大型作战沙盘前，吵吵嚷嚷。

会议室一旁的小客厅里，一脸倦色的罗斯福坐在轮椅上，右手拿着放大镜，远远地看着悬挂在墙壁上的大幅中东及北非地图。听到身后沉稳的脚步声，他转过头，看到是安毅，勉强一笑：