马达加斯加岛，图阿马西纳港。

日本非洲和印度洋军司令官中村孝太郎大将，正在召开陆海军军事会议。

按照石原莞尔担任陆军参谋总长的时候与海军军令部长永野修身、联合舰队司令官山本五十六达成的协议，陆上作战以陆军为主，由陆军将领指挥，海上作战以海军为主，由海军将领指挥，如果没有重大变故，必须严格按照计划作战，杜绝“下克上”的随心所欲。

这也就意味着，一场大战所需兵力、物资以及组织，在事先就必须先准备好，临时需要增援和调整作战计划，则根据作战性质，即是海上作战还是陆上作战来做调整，报请大本营批准。

而各个战区的军备生产、战略运输，全都由国防保障省统一进行实施。陆军和海军综合各战区的要求，向国防保障省提出具体技术指标，派员巡视生产进度，提供改进意见，但无权干涉生产。

各战区由大本营指定的司令官，原则上拥有该地区海陆军的最高统辖权，但是海陆军必须提前达成一致，避免战时相互推诿制肘。面临重要决战，大本营会派出观察员，陆军派一个，海军也会派一个。

至于殖民地的管理，则采取文官政治，军队只负责防务事项。

在此之前，日军在缅甸、马来亚、东印度、兰印和菲律宾所采取的扶持土著建国。不过是一个披着正义外套的皇帝新衣，所有的傀儡政府。几乎都被日本派出的文官所操纵，一切政治、经济决策。都围绕日本的战略决策服务。

如今，丢掉根本的东印度、缅甸和马来亚政府领导人，全部被日军挟持去了澳大利亚，组建所谓的“流亡政府”，跟在日本屁股后面摇旗呐喊助威，形成一种所谓的声势。

马达加斯加原本也组建了民族政府。但这里人口较少，再加上日军东南非作战计划接连遭受失败，到后来马达加斯加已经随时可能面临盟军的登陆。在这种情况下，日本干脆撕去伪善面孔。解散民族政府，所有运动领导人全部被抓捕投进了矿山，随后组建由日本人担任总督和各级官员的殖民政府，大力推行“集团部落”政策，把农业人口基本上都被关进“人圈”里面，专门从事农业生产。

而城镇里的法裔和土著人，除了部分主动向日本靠拢的人外，其余的完全被当做奴隶来驱使，殖民政府还向澳洲大陆输送了五十多万青壮劳动力，用来挖矿和修路。

马达加斯加拥有三千五百万公顷土地可用于农业、牧业及其它经济作物的开发。其中八百万公顷直接用于农业开发，但是由于生产率低下，加上农业人口不足，实际开发的各类用地仅为一百二十万公顷，其中农业用地一百万公顷。

在日本近乎残暴的统治下，短短两年多时间里，马达加斯加的人口由两百四十多万，急剧下降到一百一十万，大多数人口都是被日本人圈养在各个“集团部落”里种植水稻、旱稻、玉米、木薯、红薯、土豆、花生、蔬菜及大豆的农民。去年马达加斯加全岛生产稻谷一百八十万吨、木薯九十万吨。除了满足驻军和岛上民众的需求外，还能提供周边岛屿的用粮需求。

日本在马达加斯加的殖民政府，对于工业的建设只限于开发矿产，而旷野生产也只是集中在开采宝石、金、银矿和煤矿、石墨矿上，其中煤矿主要用于火力发电，为港区和主要城市提高电力，石墨矿石秘密送往澳洲，建造石墨反应堆。